Георгий Чернявский - Президенты США

Известный современный политолог-американист Лоуренс Макдональд сделал вывод: «Американские избиратели стали главными проигравшими в ходе глобализации мировой экономики. Их интересами намеренно пренебрегали все последние 20 лет, искусно маскируя демонтаж промышленного сектора и социальной сферы гигантскими долговыми заимствованиями, за счет которых покупались голоса иждивенцев и меньшинств, обеспечивавших победы представителям истеблишмента на президентских выборах». Основной лозунг Трампа «Сделаем Америку вновь великой» оказался воспринятым примерно половиной избирателей страны.

20 января 2017 г. Дональд Трамп официально вступил в должность президента США.

На протяжении первого года пребывания на своем посту Трампу не удалось создать стабильный штат Белого дома и Кабинета министров. Это повлекло за собой многочисленные перемещения должностных лиц и даже предание суду руководителя штаба Трампа во время предвыборной кампании Пола Манафорта, который в свое время лоббировал интересы президента Украины Януковича (до его свержения) и скрыл от финансовых органов полученные гонорары. За первый год пребывания в Белом доме была заменена примерно треть сотрудников президента.

Лишь постепенно высший состав сотрудников Белого дома стал более или менее стабильным. Важную роль сыграло назначение в апреле 2018 г. советником по национальной безопасности Джона Болтона, консерватора, который при Буше-младшем занимал пост постоянного представителя США при ООН. Судя по имеющимся материалам, по основным положениям позиции Трампа и Болтона совпадают. Несколько стабильнее, чем аппарат Белого дома, оказался состав Кабинета министров, хотя и в нем вскоре последовали значительные изменения. Главным из них стала замена в апреле 2018 г. на посту госсекретаря вначале назначенного Рекса Тиллерсона — видного сотрудника нефтяной компании «ЭксонМобил» (Exxon Mobil Corporation) — директором ЦРУ Майком Помпео. Замена была вызвана разногласиями между Тиллерсоном и президентом по внешнеполитическим вопросам (о выходе из соглашения с Ираном, перемещения посольства США в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим и др.). Новый госсекретарь по всем вопросам проводит политику Белого дома. Менее удачным, с точки зрения Белого дома, оказалось назначение на пост генерального прокурора сенатора Джефферсона Сешнса. Недовольство Трампа вызвал отказ Сешнса принимать участие в расследованиях дел, связанных с предполагаемым вмешательством российских служб в американские выборы, в частности осуществлять надзор над специальным прокурором Робертом Мюллером, возглавившим это расследование. В ноябре 2017 г. Сешнс объявил о своей отставке. Новым генпрокурором временно был назначен Мэтью Уитакер, занимавший должность начальника канцелярии Департамента юстиции.

В конце января 2017 г. Трамп назначил в состав Верховного суда известного юриста Нила Горсача, стоящего на позициях традиционной интерпретации конституции, что рассматривалось комментаторами как близость к позициям Республиканской партии и, следовательно, Трампа. Назначение Горсача укрепило позиции президента в высшем судебном органе США. В 2018 г. с трудностями и скандалами сенатом была утверждена еще одна кандидатура Трампа на вакантное место в Верховном суде. Новым судьей стал Бретт Кавано, работавший перед этим судьей апелляционного суда округа Колумбия (то есть столицы США). Назначению предшествовала шумная кампания протеста, организованная демократами, использовавшими заявление некой дамы, которая «вспомнила», что в подростковом возрасте во время вечеринки юный Кавано пытался ее изнасиловать. За утверждение Кавано проголосовали 50 сенаторов, против — 48. По поводу же обвинений в адрес Кавано Трамп с явной иронией заявил, что ныне пожилая дама, обвинившая Кавано в посягательстве на ее честь, видимо, его с кем-то перепутала.

После выборов 2016 г. в Конгрессе сложилась сравнительно благоприятная ситуация для проведения курса, намеченного новым президентом. Хотя Республиканская партия потеряла несколько мест в Палате представителей, она сохранила там большинство (241 место против 194). В результате выборов в Сенате оказались 52 республиканца, 46 демократов и 2 независимых. На промежуточных выборах в ноябре 2018 г. положение в Конгрессе изменилось не в пользу Трампа. Если в Сенате республиканцы сохранили большинство (у них 53 места, у демократов 45, 2 сенатора объявили себя независимыми), то в Палате представителей свое преимущество они утратили (у демократов 235 мест, у республиканцев 200). Это означает, что проведение законов, соответствующих курсу президента, встретит значительно большие препятствия.

После прихода в Белый дом Трамп стал использовать новый метод общения с публикой. Наряду с традиционными способами коммуникации (встречи с населением, пресс-конференции, интервью, выступления по телевидению), он привлек социальную сеть «Твиттер», позволяющий передавать краткие сообщения многомиллионной аудитории. Почти ежедневно Трамп озвучивает в «Твиттере» свою позицию по текущим вопросам. Его сообщения, далекие от пресловутой политкорректности, иногда грубые и всегда эмоциональные, позволяют понять сущность президентской линии на данный момент. Еще одним средством общения стали многочисленные письма от имени Трампа, первой леди, Национального комитета Республиканской партии, адресованные отдельным гражданам. К ним обращаются по имени, подчеркивают, насколько ценен этот гражданин президенту. Многократно повторяются сведения о достижениях администрации, рассказывается о ее планах, содержатся поздравления с включением данного лица в партийные органы (создается впечатление, что в Национальном комитете республиканцев теперь десятки тысяч членов!) и одновременно высказывается просьба о пожертвовании на нужды президентской политики. Трамп внес в политическую жизнь страны обычаи рынка, что соответствует ментальности значительной части американцев.

Во внутренней политике важнейшим актом Трампа был принятый в декабре 2017 г. закон о сокращении налогов и о рабочих местах. Основным его положением является сокращение наиболее высоких ставок налогов, что, по мнению президента, должно стимулировать бизнес, увеличить число рабочих мест и в целом вести вперед хозяйственное развитие страны. Иначе говоря, налоговые качели вновь сдвинулись в сторону сокращения сборов с населения, прежде всего с наиболее богатой его части. Максимальная ставка — 37 % — взымается теперь с доходов, превышающих 500 тыс. долларов в год.

В преддверии принятия закона в США стало резко улучшаться финансово-экономическое положение. Валовой внутренний продукт за 2017 г. вырос на 3 %, безработица сократилась с 5 % в начале года до 4,1 % в ноябре. Устойчивый экономический рост сохранялся и в 2018 г.: в конце II квартала рост экономики составил 4,1 %, потребительские расходы увеличились на 4 %, а инвестиции — на 7,3 %. Покупательная способность населения растет не только благодаря снижению налогов, но и за счет сокращения безработицы: за два года создано около 1 млн новых рабочих мест. Уровень безработицы достиг минимума с начала века.