Георгий Чернявский - Президенты США

Немалой проблемой для президента является существование многочисленных «городов-убежищ», которые в нарушение федерального законодательства и президентских распоряжений покрывают нелегальных иммигрантов, запрещая полиции и другим органам запрашивать подтверждение статуса лиц, подозреваемых в нелегальном пребывании на территории США. Само существование таких «убежищ» с точки зрения государственного права является нелепостью, однако их число не сокращается. Ими являются даже такие мегаполисы, как Нью-Йорк и Лос-Анджелес. Единственным средством «наказания» «городов-убежищ» со стороны федеральных властей является отказ в предоставлении им правительственных грантов. По этому поводу Трамп издал специальное исполнительное распоряжение. Борьба по этому вопросу продолжается.

Президент считает необходимым провести широкомасштабную реформу законодательного корпуса США. Он ставит вопрос о несоответствии ограничения пребывания на президентском посту одного лица в течение восьми лет (два срока) с тем, что участие политика в законодательном органе не ограничено. В результате этого для некоторых из них пребывание в Конгрессе превратилось в пожизненный источник дохода. Трамп приводит примеры: Патрик Лихи заседает на Капитолийском холме 44 года, Эдвард Марки — 43 года, Чарльз (Чак) Шумер — 38 лет. В Белом доме готовятся законодательные предложения об установлении предельных сроков пребывания в Конгрессе. Возможность принятия соответствующих актов, однако, весьма сомнительна, ибо значительная часть конгрессменов считает приоритетным личное благополучие. Осенью 2018 г. было начато голосование граждан под лозунгом «Ввести импичмент для Конгресса — установить ограничение сроков».

Рядом новых моментов отличается внешняя политика правительства Трампа. Он неоднократно подчеркивал, что его международный курс основан на тезисе «Америка прежде всего», что в этом смысле его можно называть националистом и сторонником невмешательства в дела других стран. Но внешнеполитические интересы США настолько переплетены с внутренними делами, что об отказе от вмешательства в зарубежные проблемы говорить невозможно. Сам президент признал эту связь, заявив: «По мере того как мы возрождаем силу Америки и ее уверенность в себе, мы также восстанавливаем нашу силу и позиции за рубежом».

В январе 2018 г. Трамп опубликовал документ «Стратегия национальной безопасности», который исходит из главного тезиса: «Америка снова играет лидирующую роль. Возрождая отношения со странами, которые разделяют наши цели и интересы и ведут борьбу с радикализмом и экстремизмом, Соединенные Штаты доказывают, что “Америка прежде всего” не означает “Америка в одиночку”».

Особое значение президент придает отношениям с соседними странами — Канадой и Мексикой. По его предложению был выработан новый договор об экономических связях между тремя странами, который заменил устаревшее соглашение о североамериканской зоне свободной торговли, невыгодное для США. Новый документ, подписанный 30 ноября 2018 г., оценен представителями трех стран как соответствующий их интересам.

Трамп стремится понизить долю финансового участия США в делах НАТО, с тем чтобы европейские страны блока значительно увеличили вклады в его расходы. По этому вопросу ведутся переговоры с участниками НАТО, которые в принципе соглашаются с необходимостью повышения своей доли финансового участия, но лишь в перспективе.

В качестве одной из важнейших внешнеполитических задач президент провозглашает борьбу против исламского терроризма и радикальной идеологии, которая его подпитывает. Основной мерой в этой области стал выход США из соглашения 2015 г. с Ираном, о чем Трамп объявил в мае 2018 г., обосновав это тем, что США располагают доказательствами продолжения в Иране разработки ядерного оружия вопреки условиям сделки. Он сообщил о возобновлении санкций по отношению к Ирану, в частности об отказе от закупки иранской нефти, и предостерег другие страны от сотрудничества с Ираном, угрожая, что в противном случае они могут столкнуться с ограничительными мерами.

В тесной связи с этим курсом является укрепление дружеских отношений США с Израилем, символом чего является решение о переносе американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим. В мае 2018 г. в израильской столице состоялось открытие посольства США. Вместе с тем Трамп неоднократно заявлял о необходимости мирного решения израильско-палестинского конфликта и о том, что его аппаратом разрабатывается соответствующий план, который до конца 2018 г. не был опубликован.

Рассматривая ядерные и ракетные испытания в Северной Корее как серьезную угрозу миру и безопасности своей страны, Трамп в начале своего президентства выступил с рядом заявлений о готовности применить силу, для того чтобы покончить с военными амбициями тоталитарной системы этой страны. Позже, однако, во взаимоотношениях наметились изменения. Учитывая нищенское состояние Северной Кореи и необходимость помощи извне, северокорейский диктатор Ким Чен Ын объявил об отказе от ракетно-ядерного противоборства. В июне 2018 г. в Сингапуре состоялась встреча Трампа с Ким Чен Ыном. Стороны договорились о денуклеаризации Северной Кореи (создании зоны, свободной от ядерного оружия) и «обеспечении мирного режима на Корейском полуострове» в обмен на гарантии безопасности. Об отмене ранее введенных санкций против Северной Кореи договоренность не достигнута.

Во время своей предвыборной кампании Трамп несколько раз упоминал, что он стремится к улучшению отношений с Россией, что он считает российского президента В. В. Путина сильным лидером. Это, между прочим, привело к тому, что в некоторых российских властных кругах победу Трампа на выборах встретили чуть ли не как собственную. Однако в следующие два года улучшения отношений не произошло. Правда, в июле 2018 г. в Хельсинки состоялась двусторонняя встреча президентов. Обсуждались проблемы совместной борьбы против международного терроризма. Трамп поставил вопрос о том, что, возможно, имело место вмешательство России в президентские выборы 2016 г. Путин, естественно, категорически отверг обвинения.

В октябре 2018 г. Трамп объявил о предстоящем выходе США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД), подписанного в 1987 г. Рейганом и Горбачевым. Свой шаг Трамп мотивирует тем, что Россия нарушила договор, создав ракету 9М729 (SSC–X-8 по классификации НАТО), дальность полета которой превышает 500 км — предельную по указанному договору. Российские власти нарушение отрицают, доказывая, что дальность полета этой ракеты менее 500 км. Военные эксперты полагают, что необходимость нового документа по этой проблеме диктуется прежде всего тем, что это — двусторонний документ, тогда как сходным арсеналом обладает Китай, подобные ракеты имеют и ряд других стран. Поэтому требуется заключение многостороннего документа. Отношения между США и Россией остаются на самом низком уровне со времени холодной войны.