Валерий Карбалевич - Александр Лукашенко: политический портрет

Такая модель может поддерживать жизнеспособность только при условии постоянных импульсов, жесткого контроля и прессинга с верха административной пирамиды. Сидящий на ее вершине правитель должен взять основные рычаги управления на себя, постоянно вмешиваться во все общественные процессы вне зависимости от собственного желания, ибо только в таком случае можно обеспечить функционирование системы в работоспособном состоянии. В результате авторитарный руководитель становится заложником созданной им системы. Бездействие руководителя — это смерть административной модели управления. Разложение советской системы началось со старческого маразма и недееспособности ее лидера Л. Брежнева.

В белорусской ситуации такая модель оказалась органичной для Лукашенко. Он любит управлять всем и вся, раздавать указания, лично руководить различными процессами. Помимо чисто популистских мотивов (такой стиль нравится белорусским избирателям), это соответствует характеру Лукашенко, его представлениям о государственном управлении.

Например, президенту очень нравится такая, взятая из советского прошлого, форма работы с кадрами, как «партхозактивы». Регулярное проведение селекторных совещаний, съездов с работниками различных профессий, отраслей экономики (учителя, судьи, работники промышленности, культуры и др.) и директивные выступления на них президента с указаниями, установками, разносами стали устойчивой традицией. Такие методы, совершенно невозможные и ненужные в демократической стране, стали необходимым атрибутом управления в белорусских условиях. Они являются важным инструментом для поддержания функциональности этой системы.

Лукашенко лично принимает все мало-мальски значимые решения в государстве, берется за множество больших и малых дел, активно вмешивается во все вопросы общественной жизни. Он использует привычные методы руководства директора совхоза, это ему знакомо и хорошо получается. Если на каком-то участке дело не ладится, то для исправления положения, как считает белорусский лидер, его надо взять под личный контроль.

Выступая перед российской аудиторией, Лукашенко подвел под такой стиль управления своего рода «теоретическое» обоснование: «Вот, допустим, у американцев какая-то сегодня есть система, и так далее. Так, может быть, президенту и нет смысла мотаться по полям, убирать хлеб или организовывать, бывать в самых сложных местах, после гибели или утонувшей подводной лодки стоять перед родственниками. Может быть, не надо в хоккей бежать и так далее. А у нас ситуация такая. Нас просто сегодня разбили, и надо общество чем-то сплотить и, в том числе, бежать впереди, особенно у нас»; «Даже если на меня «вешали» вопросы действительно не мои, я нигде не сказал, что это не мои вопросы», — говорил президент на встрече с брестскими студентами в 2004 г. Он выдает лицензии на экспорт важных, по его мнению, товаров, контролирует крупные коммерческие сделки, разрешает приватизацию или акционирование предприятий, реформирует Национальную Академию наук, выделяет сельхозугодья под хозяйственное строительство, руководит развитием исторической науки и написанием школьных учебников, утверждает сценарии художественных фильмов, выбирает и объявляет темы сочинений на вступительных экзаменах в вузы, контролирует ход конкурса красоты «Мисс Беларуси» и т. д. Из его пресс-конференции для российских журналистов: «Но было, когда перед Новым годом, я до сих пор помню, это где-то на 3-4-м году моей президентской жизни было, прорвалась теплотрасса в центре Минска. Я в новогоднюю ночь стоял, как прораб, над этой трубой. Потому что половина Минска могла бы замерзнуть». В 2009 году в выступлении с посланием перед Национальным собранием он подробно рассказал, как давал указание, из какого материла делать стенку в строящемся спортивном сооружении.

Особая сфера личного участия президента — это спорт. «Я знаю телодвижение каждого спортсмена»; «Я лично формировал олимпийскую сборную в Японию в Нагано». Лукашенко сам давал установку перед игрой сборной по хоккею в том же Нагано. В 2010 году после Олимпийских игр он, недовольный выступлением сборной страны, объяснял непутевым хоккеистам, как надо играть: «Схватил шайбу, толкнул ее ногой, коньком, головой, рукой, чем угодно, затолкнул в ворота, там разбирайся». Президент бескомпромиссно оценил игру сборной Беларуси по футболу, проигравшей официальный матч команде Молдовы в 2005 году: «Эти ленивые спортсмены… бездельники, в которых мы вкладываем огромные деньги, как наши футболисты во главе с Невыгласом (председатель Федерации футбола — Авт.) провалили все… Они же вышли на футбольное поле, мне стыдно было, стыдно было смотреть: у них вес, как у меня — 100 килограммов! Куда он побежит?.. Вы плюнули всему народу в лицо… Кричали: постройте нам манеж, мы круглый год будем играть, мы вам дадим результат! Дали. Кто спился, кто вообще там непонятно чем занимается, кто спорт в бизнес перевел, все сидят, смотрят. Я буду смотреть, смотреть, но потом, вы же знаете, я могу и махнуть хорошенько!»

Однако такая модель государственного управления имеет и обратную, достаточно негативную сторону. Даже будь Лукашенко талантливейшим менеджером, искренне стремящимся к процветанию страны, чисто физически ему не успеть наладить эффективную работу во всех сферах общественной жизни. Он и сам признает порочность созданной им самим системы. «Если бы у нас от премьер-министра и ниже все переживали за конкретное дело, ну хотя бы, как президент, у нас было бы идеальное государство»; «Хватит нам заниматься туалетной бумагой на уровне президента»; «Потому что никогда не решишь проблему выплаты зарплаты, если сам глава государства не возьмет этот вопрос под контроль»; «А почему, скажем так, Лукашенко везде много? Потому что я занимаюсь этими вопросами, потому что если в это время ты не вникнешь, то я не знаю…» «Не станет этого напора и давления с моей стороны, этой энергии, напряжения — все зачахнет и придет в запустение»; «Только за счет дикого давления со стороны президента, жесточайшей требовательности к подчиненным, от страха у нас еще что-то делается», — с негодованием констатировал глава государства на совещании в феврале 2005 г. Он не раз публично отмечал, что стоит ему не проследить за каким-либо участком, как там сразу провал. «Если сам на место не приедешь, люди руки поопускают и будут плакаться». Приводя положительный пример успешной реконструкции стеклозавода в городском поселке Елизово, Лукашенко признает: «Но это же стало после того, как президент туда три раза ездил… Не занялся б — было бы как в Залесье, Гуте, Глуши, где закрыли стеклянные предприятия». На собрании Национального Олимпийского комитета в ноябре 2004 года он признает, что даже в его любимой сфере без его участия тоже ничего не делается: «Если бы я вас не пристегивал к этим вопросам, вы бы вообще забыли, что есть спорт». Понятно, в этих репликах Лукашенко хочет подчеркнуть свою незаменимую роль в жизни государства и общества. Но в результате он сам выносит приговор созданной им же системе управления.