Валерий Карбалевич - Александр Лукашенко: политический портрет

Однако даже на их фоне Беларусь стоит особняком, ибо нигде нет такой ситуации, когда государственная собственность в экономике страны достигает 80 %. Чтобы преодолеть бюрократические препоны, хозяйственные руководители, бизнесмены вынуждены все время давать взятки. Покойный президент Белорусского союза предпринимателей и арендаторов М. Кунявский отмечал: «Бизнес в Беларуси криминален не потому, что он криминален по сути, а потому, что криминальна сама обстановка: предприниматель шагу не может сделать, чтобы кому-то «не подмазать»». То есть расцвет коррупции и возрастание численности и роли контрольных органов развиваются параллельно, подпитывая друг друга.

Рост масштабов коррупции время от времени вынужден признавать и Лукашенко, отправляя в отставку или за решетку своих ближайших сподвижников: И. Титенкова, Г. Журавкову, Е. Рыбакова и др. Например, 30 марта 2004 года, выступая в Бресте, он заявил: «Коррупция в Брестской области насквозь поразила региональные структуры власти… Криминализация правоохранительных органов… В Брестской пограничной группе количество правонарушений за год увеличилось более чем в три раза». В марте 2008 года президент был вынужден констатировать, что в таможенных органах «коррупция из хронического заболевания переросла в раковую опухоль». В ноябре 2008 года Лукашенко провел специальное совещание, посвященное коррупции в правоохранительных органах. По его версии, «оборотнями в погонах» оказались заместитель генерального прокурора, прокурор Минской области, два действующих и два бывших заместителя министра МВД. То есть вся верхушка двух ведущих правоохранительных ведомств вместо борьбы с преступностью сама занималась противозаконными делами.

И, кстати, любопытный факт. Согласно ежегодному рейтингу стран по индексу восприятия коррупции, составляемому известной международной организацией Тransраrепсу Iпtетаtional, Беларусь в 2002 году занимала 36-е место, а в 2008 г. — уже 151-е место из 180 государств.

Таким образом, в тяжелой и изнурительной многолетней борьбе между Лукашенко и коррупцией победил сильнейший, т. е. коррупция, в чем Александр Григорьевич чистосердечно и признался. Однако парадоксальным образом единственный, кто выигрывает от такой ситуации, — это сам Лукашенко. Ибо для постоянной поддержки имиджа непримиримого борца с коррупцией нужно, чтобы было с кем бороться. Тогда можно популярно объяснять народу, что я, дескать, безжалостно рублю головы этой гидре, а они снова вырастают.

Не менее забавной является кампания борьбы с бюрократизмом. Президент издал даже специальную директиву № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» от 27 декабря 2006 г. Набор средств борьбы с бюрократизмом предложен незамысловатый. В частности, в работе госучреждений был введен принцип «одного окна», чтобы граждане вместо хождения по многочисленным кабинетам могли получить нужный ответ в одном месте. Как в советские времена, во всех органах власти и хозяйственных субъектах появились книги жалоб. Усилена ответственность руководителей за недобросовестное рассмотрение обращений трудящихся.

Наверно, кроме чистого популизма, игры на публику, Лукашенко искренне стремится заставить чиновников служить народу, ибо это работает на его имидж. Однако трудно принудить бюрократическую систему, в которой государственная власть не подконтрольна народу, к эффективной работе в интересах людей, даже при жестком прессинге с вершины административной пирамиды. В такой системе права граждан сводятся к возможности написать челобитную высокому начальнику. А борьба с бюрократизмом — это в первую очередь внимательное рассмотрение этих жалоб и реагирование на них. Но такая патерналистская модель отношений между властью и обществом лишь закрепляет бюрократическую систему, делает народ все более беззащитным перед всесилием чиновников. Что признал и сам Лукашенко через полтора года после издания директивы по дебюрократизации: «Госаппарат погряз в бюрократизме… Не могу понять: или вы взяток ждете, или просто не умеете нормально работать. Бездеятельность таких горе-чиновников подрывает авторитет власти».

Как в любом недемократическом режиме, в Беларуси власть стремится к максимальному засекречиванию деятельности госаппарата. Государственной тайной является все: начиная от доходов, полученных в результате экспорта оружия или приватизации, и заканчивая количеством избирателей в стране и на каждом избирательном участке. Органы власти принимают все новые постановления, усиливающие режим секретности. 54 организации, включая Министерство культуры и Республиканский союз потребительских обществ, имеют право объявлять государственным секретом свои документы. Чиновник может дать комментарий СМИ только с разрешения начальника. А последний требует письменного обращения журналиста. Все чаще проводятся закрытые суды.

Особой завесой секретности окружена деятельность президента. Удивительно, что при почти ежедневном появлении Лукашенко на телеэкране граждане Беларуси, кроме препарированной телевизионной картинки, очень мало знают о его жизни и работе. Каково здоровье главы государства, где он живет и как отдыхает, какая у него зарплата, сколько денег в президентском фонде, информация о его семье — все это окружено тайной, которая редко прорывается наружу. Несколько месяцев власти хранили в тайне информацию о назначении Виктора, старшего сына главы государства, помощником президента.

Временами такое чрезмерное засекречивание вредит имиджу президента. Например, когда Лукашенко на долгое время исчезает, то сразу же по столице ползут самые противоречивые слухи о состоянии его здоровья. Когда нет информации, появляются догадки. И эти догадки тем более неприятны для главы государства, чем больше президентская пресс-службу пытается окутать это тайной. Логика очень проста: коль скрывают, значит, есть что.

Сформированная в стране социально-экономическая модель не способна функционировать в нормальном режиме, т. е. саморазвиваться, самонастраиваться естественным образом. За годы правления Лукашенко были последовательно разрушены все механизмы саморегуляции в экономической и общественно-политической жизни. В экономике упразднены элементы рыночной самонастройки в виде свободных цен, валютного курса, бирж, конкуренции и пр. В общественной жизни ликвидированы атрибуты демократического самоуправления в виде парламента, местных Советов, институтов гражданского общества. Более того, и в самой системе государственной власти произошла резкая централизация, перераспределение властных полномочий от местной вертикали, различных министерств и ведомств к президенту, что лишило чиновников возможности самостоятельного принятия важных решений на всех уровнях государственного управления на основе стабильно действующих законов, четких процедур и механизмов. Лукашенко назвал этот процесс «восстановлением управляемости государством».