Валерий Карбалевич - Александр Лукашенко: политический портрет

Регулярно проводятся военные учения, причем с особым размахом накануне электоральных кампаний. На учения привлекаются резервисты. Вряд ли в этом есть военная необходимость, ибо не хватает ресурсов для полноценного обучения военнослужащих срочной службы. Зато в призыве резервистов есть смысл политический. Ставится задача постепенно распространить милитаризацию на все государственные институты, общество, чтобы в нужный момент охватить военной горячкой мирных обывателей, приучить их жить по законам военного времени, вытеснить на периферию массового сознания социальные проблемы. Видимо, для Лукашенко идеальная модель государства — это армия, в которой все чиновники живут по военному уставу: «Облик государственных органов должен соответствовать военному времени»; «Приведите государственный аппарат и аппараты на местах в надлежащий вид, чтобы они работали так, как военные люди, потому что государственный служащий — тот же военный»; «Если село не будет переведено на военные рельсы, если вы не обеспечите нормальную зимовку скота, то тогда будет окончательно загублено национальное производство»; «Вводите военную дисциплину, ставьте задачи — от крестьян до руководителей исполкомов»; «Военная дисциплина и железное исполнение».

Тенденция к милитаризации проявляется и в иных формах. Так, непременным атрибутом государственных праздников стали масштабные ежегодные парады. Всячески пропагандируется победа в минувшей войне. В школах и вузах преподается специальный предмет «Великая Отечественная война советского народа». Эта военная мифология имеет политический характер, превращается в фактор укрепления нынешней власти.

Как в любом недемократическом государстве, в Беларуси роль силовых структур и прежде всего спецслужб гипертрофирована. Они являются центральным государственным институтом, несущей конструкцией правящего режима, важнейшим инструментом удержания власти. Потому что правитель должен постоянно проводить репрессии против оппонентов, осуществлять политический сыск, насилие, нагнетать страх в обществе. Все это и является функцией силовых структур.

Лукашенко неоднократно выказывал свое понимание главенствующей роли силовых структур в жизни белорусского общества: «Я готов поддержать МВД, КГБ и армию… потому что они — опора президента во всех сферах»; «Вертикаль создана. Опора сделана на КГБ, МВД»; «Сотрудники спецслужб являются ядром белорусского общества»; «КГБ — основа сильной президентской власти»; «КГБ — одна из цементирующих составляющих стабильности нашего общества». В 2007 году на праздничном приеме в честь Дня защитников Отечества глава государства утверждал, что «наша страна стала примером политической и социальной стабильности. И в этом большая заслуга силовых структур, правоохранительных органов и специальных служб».

Такое огромное внимание деятельности силовых структур, спецслужб обусловлено тем, что их функции в Беларуси намного шире, чем в демократической стране. Убежденность Лукашенко в том, что все общественные проблемы можно решить административно-командными методами, что важной причиной провалов в разных сферах являются происки открытых и скрытых противников режима, трансформировалась в весьма специфические задачи, которые поставлены перед этими органами. В частности, на их плечи взвален целый комплекс экономических проблем. Отвечая на вопрос немецкого журналиста о надежности иностранных инвестиций, президент заявил: «У нас есть отличная армия, которая способна защитить иностранные инвестиции». Лукашенко обвиняет МВД и КГБ в том, что они не занимаются проблемами падения курса белорусского рубля. «Прошу КГБ и главу администрации представить анализ результативности деятельности правительства по завоеванию новых рынков для сбыта белорусской продукции», — заявил президент, выступая с посланием в Национальном собрании в апреле 2010 года. Но не только экономикой должны заниматься силовые структуры. «МВД и КГБ должны изучать ситуацию в СМИ и повлиять на нее», — считает президент.

Лукашенко вернул спецслужбам те функции, которые они имели в СССР. Принятый в 1997 году Закон «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» предусматривает, что КГБ, как и в советские времена, является одновременно спецслужбой, правоохранительным органом и органом государственного управления. Комитет имеет право издавать нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения государственными структурами, может иметь своих представителей в ряде государственных органов, вправе использовать в некоторых случаях силы и средства армии, МВД, пограничных войск. Закон дает право для неограниченного вмешательства КГБ в деятельность всех (в том числе негосударственных) хозяйственных субъектов, партий, общественных организаций, частную жизнь граждан.

Укрепление силовых структур, в первую очередь спецслужб, стало важнейшим направлением политики президента. Сегодня в Беларуси действует девять структур с правом ведения оперативно-розыскной деятельности (КГБ, МВД, прокуратура, Служба безопасности президента, Комитет государственного контроля, Оперативно-аналитический центр при президенте, структурные подразделения Совета безопасности, министерства обороны, пограничных войск), которые конкурируют между собой, следят не только за населением, но и друг за другом. Уже сам этот факт есть свидетельство некой социальной аномалии.

Приезжающие в Минск гости обращают внимание на большое количество милиции на улицах. В 1996 году (последний год, когда обнародовались официальные данные) в органах МВД служило около 120 тыс. чел., что превышало численность Вооруженных сил страны в 1,5 раза. Согласно данным совместного исследования Европейского университета в Санкт-Петербурге и российской газеты «Ведомости», в настоящее время в Беларуси на 100 тысяч жителей страны приходится 1441,6 милиционера. При этом показатель Беларуси более чем в два раза превышает средние показатели (637,9 человек) в выборке из 15 стран.

Резко возросло финансирование этих структур. Удельный вес расходов на содержание органов внутренних дел и государственной безопасности в общей сумме расходной части государственного бюджета вырос в 1994–1996 гг. почти в два раза. В последние годы определить подлинные расходы на силовые структуры, спецслужбы стало невозможно ввиду закрытости информации и существования у главы государства президентского фонда.

О гипертрофированной роли силовых структур свидетельствует такой факт, что Лукашенко много чаще принимает главу Совета безопасности, чем премьер-министра. А рутинная в демократическом государстве смена руководителя спецслужб в Беларуси превращается в скандал, вызывает нездоровый ажиотаж в политическом классе. Например, отставка председателя КГБ и генерального прокурора и назначение новых руководителей на эти должности в ноябре 2000 года СМИ назвали «переворотом». Интересно, что смену главы правительства в том же году никто переворотом не называл.