Валерий Карбалевич - Александр Лукашенко: политический портрет

Президент и его оппоненты апеллировали к Конституции, которая трактовала местное управление весьма противоречиво. 21 ноября Конституционный суд, рассматривавший этот вопрос, признал создание президентской вертикали соответствующим Основному Закону.

В результате реформы местного управления была создана исполнительная вертикаль, укрепившая власть президента. Но одновременно она вытеснила местное самоуправление на периферию общественной жизни, привела к возрастанию роли государства за счет ущемления прав гражданского общества. Объективная потребность в реформировании Советов реализовалась не в виде замены Советской власти муниципальной, а на путях антидемократического усиления центральной власти за счет сокращения полномочий местного самоуправления.

Очень скоро в полную силу проявилась одна из черт характера Лукашенко, ставшая фирменным знаком его политического стиля, — конфликтность. Эта особенность личности первого президента, умноженная на его властные полномочия, имела роковые последствия для политической системы и вообще для общественной жизни Беларуси. Как прозорливо писал В. Ленин о грубости И. Сталина, «это такая мелочь, которая может получить решающее значение». Призывы к гражданскому согласию, объединению усилий всех политических сил, прозвучавшие из уст президента в первые дни его правления, при появлении первых же проблем были быстро забыты. Как отмечали Г. Дракохруст, Ю. Дракохруст и Д. Фурман в книге «Белоруссия и Россия: общества и государства», «Лукашенко сразу же начинает бороться. И бороться не столько «за» что-то, сколько «против» — против всех сил…ограничивающих его власть». Например, в выступлении по телевидению 11 ноября 1994 года президент обвинил всех: коммунистов, националистов, центристов, Верховный Совет, Конституционный суд, руководителей регионов, СМИ, партии. Даже созданное им же самим правительство он обвинил в саботаже.

Логическим следствием властных амбиций и конфликтности стал правовой нигилизм президента. Он публично заявил, что не собирается придерживаться законов, и, игнорируя их, стал менять руководителей негосударственных структур. Наиболее показательным явилось его отношение к Конституционному суду. После того как последний принял к рассмотрению предложенные Лукашенко поправки к Закону «О местном самоуправлении и местном хозяйстве» на предмет их соответствия Конституции, глава государства оказал на суд публичное и весьма грубое давление. Глава этого органа В. Тихиня так оценивал ситуацию: «Судя по всему, президент рассматривает Конституционный суд как структуру президентской власти. Он полагает, что Конституционному суду можно давать какие-то поручения, указания, устанавливать сроки рассмотрения дел, приказывать, чтобы исполняющий обязанности председателя Суда являлся на заседания Кабинета министров».

Новым явлением для политической жизни Беларуси стало обостряющееся противоречие между президентом и Верховным Советом. Нельзя сказать, что у президента и большинства Верховного Совета существовали принципиальные идейные разногласия по основным проблемам государственной политики. Будучи депутатом, Лукашенко являлся активным представителем этого большинства. Конфликт был порожден перетягиванием властных полномочий. При слабом функционировании механизма обратной связи между населением и государственными структурами, отсутствии структурированных интересов гражданского общества все ветви власти, и в первую очередь парламент, выступают носителями самостоятельного корпоративного интереса.

Играл свою роль и такой фактор, что депутаты психологически все еще не могли до конца осознать и признать президентом своего бывшего коллегу, к которому они относились достаточно иронично. Кроме всего прочего, стремление номенклатурного большинства парламента поставить главу государства в контролируемые рамки стимулировала и активная антиноменклатурная риторика Лукашенко. Верховный Совет попытался перетянуть одеяло власти на себя с помощью законопроектов «О Президенте» и «О Верховном Совете». В любом случае даже слабый парламент был определенным фактором сдерживания, противовесом авторитарным тенденциям президента.

Понятно, что Лукашенко не мог терпеть такой ситуации и перешел к беспрецедентно жесткой атаке на Верховный Совет, не церемонясь с обвинениями в его адрес. Он апеллировал к народу, утверждая, что депутаты мешают ему наводить порядок в стране. Поскольку парламент за четыре года успел себя основательно дискредитировать, симпатии населения были на стороне молодого, недавно избранного президента.

Вскоре Лукашенко от слов перешел к действиям. Своим указом он передал на баланс Управления делами президента имущество, принадлежавшее Верховному Совету, в частности, 150 транспортных средств, обслуживавших депутатов. Затем глава государства отказался подписать принятый Закон «О Верховном Совете», объясняя это тем, что депутаты предусмотрели себе слишком большие льготы. А в январе 1995 года по указанию Лукашенко телевидение и радио прекращают трансляции с заседаний парламента.

До избрания на пост президента Лукашенко был ярым приверженцем свободы слова, возмущался манипулированием СМИ, которое осуществляла тогдашняя власть. На первой пресс-конференции в роли главы государства, отвечая на вопрос журналиста о свободе средств массовой информации, он ответил: «С сегодняшнего дня считайте, что вы свободны…». А затем добавил, что журналисты обязаны быть ответственными за то, что пишут, и пообещал, что будет регулировать степень ответственности, в частности, и административными мерами.

Лукашенко очень болезненно, даже эмоционально воспринимал любую критику в свой адрес, публично реагировал на статьи и передачи. Так, например, в сентябре президент обнаружил «заговор» среди журналистов государственных СМИ. Такое чрезмерное внимание к средствам массовой информации, оценка своей деятельности сквозь их призму является признаком неуверенности человека, проявлением различных комплексов. Он видел в СМИ лишь орудие либо в своих руках, либо в руках политических противников.

Ничего удивительного, что с самого начала своей деятельности Лукашенко стремился установить контроль над СМИ. Центральные газеты, как и прежде, остались в государственной собственности. Когда некоторые редакции попытались освободиться от государственной опеки, Администрация президента наслала туда финансовые проверки. Не было позволено возобновить работу закрытой еще при В. Кебиче радиостанции «Беларуская маладзёжная». Председателем Национальной гостеле- радиокомпании был назначен преданный Лукашенко Г. Кисель, бывший редактор газеты «Могилевские ведомости», который начал постепенно вводить цензуру на телевидении и радио.