Генри Киссинджер - Годы в Белом доме. Том 1

Б. Вьетнам

Следует рассмотреть три фактора на вьетнамском фронте – 1) наши усилия, направленные на то, чтобы «победить в войне» путем военных действий и умиротворения, 2) «вьетнамизацию» и 3) политическую позицию правительства Вьетнама.

1) Я не верю в то, что при наших нынешних планах мы сможем выиграть войну в течение двух лет, хотя наш успех или неудача в нанесении ущербы противнику остается очень важным делом.

2) «Вьетнамизацию» следует рассматривать как с точки зрения перспектив получения возможности передачи войны в руки вьетнамцев, так и с точки зрения оказания воздействия на Ханой и на наше общественное мнение. Я не испытываю оптимизма по поводу способности южновьетнамских вооруженных сил взять на себя большую часть бремени, которую позволят передать нынешние планы Командования по оказанию военной помощи Вьетнаму. Эти планы, однако, предусматривают период в два с половиной года, во время которого бремя войны будет передаваться правительству Вьетнама. Не думаю, что у нас будет столько времени.

Кроме того, «вьетнамизация» столкнется со всевозрастающими по своей серьезности проблемами, если мы продолжим двигаться по этому пути.

– Вывод войск США превратится в нечто, подобное соленым орешкам для жаждущей американской публики: чем больше американских войск отправится домой, тем больше будут требовать вывода остальных. В итоге это может привести к требованиям одностороннего ухода – возможно, в течение года.

– Чем больше войск будет выведено, тем более это поощрит Ханой – меньше всего мы сможем обмануть их способностью южных вьетнамцев встать на наше место. У них есть возможность нападать на войска правительства Вьетнама, чтобы поставить нас в неловкое положение во время процесса вывода или ждать до тех пор, пока мы не выведем крупные силы, а потом сделать это (особенно после периода повышенной инфильтрации).

– Каждый выводимый американский солдат будет в относительном плане представлять все большую важность для осуществления усилий на Юге, поскольку будет представлять собой более значительный процент сил США, чем его предшественник. (Нам не следует, разумеется, продолжать выводить боевые части, но мы можем сделать акцент на вспомогательные войска в следующей партии выводимых войск. Рано или поздно, однако, мы должны будем добраться до сути наших операций там.)

– «Вьетнамизация» может и не привести к снижению потерь в войсках США вплоть до самых окончательных этапов, так как наш уровень потерь может не соотноситься с общей численностью американских войск в Южном Вьетнаме. Чтобы убить примерно 150 американских солдат за неделю, противнику надо атаковать лишь незначительное количество наших сил.

– «Вьетнамизация» зависит от расширения основы правительства Вьетнама, а новое правительство Тхиеу не имеет такой значительно широкой базы, как старое (см. ниже). Самым лучшим способом расширения основы вьетнамского правительства было бы создание впечатления того, что сайгонское правительство побеждает или, по крайней мере, установилось на постоянной основе. Чем больше неопределенности в отношении исхода войны, тем меньше перспективы «вьетнамизации».

3) Мы сталкиваемся с дилеммой, связанной с вьетнамским правительством: нынешнее вьетнамское правительство не может идти намного дальше по пути политического урегулирования, не подвергая серьезной опасности свое собственное существование; но в то же самое время оно не пошло так далеко, чтобы этого было достаточно для того, чтобы такое урегулирование стало вероятным.

Неспособность Тхиеу «расширить» базу своего правительства вызывает беспокойство, но не потому, что он не смог включить большое разнообразие политиков Чайного домика Сайгона. Вызывает беспокойство тот факт, что эти политики со всей очевидностью не верят в то, что Тхиеу и его правительство вызывают много надежд на будущую мощь, и потому, что новое правительство не предлагает сотрудничество с нейтральными фигурами, которые могли бы сыграть свою роль в будущем урегулировании. И это не говоря уже о его общей неспособности наращивать политическую мощь в некатолических деревнях. В дополнение к этому, когда войска США будут выведены, Тхиеу становится более зависимым от политической поддержки южновьетнамских военных.

В. Дипломатический фронт

В силу этого отсутствуют достаточные перспективы прогресса во Вьетнаме для того, чтобы убедить Ханой пойти на реальные уступки в Париже. Их непремиримость также основана на их оценках растущей внутренней оппозиции в США в отношении нашей вьетнамской политики. Выглядит все так, будто они готовы попытаться пересидеть и переждать нас.

II. Стратегия Ханоя

Нет сомнения в том, что противник пострадал в результате военных действий союзников на Юге и не в состоянии развивать инициативу на постоянной основе. Статистика по активности, начатой по инициативе противника, равно как и некоторые из недавних заявлений Во Нгуен Зиапа показывают сознательное решение Ханоя утвердиться в стратегии «затяжной войны». Она явно состоит из «примечательных» разнообразных действий небольших подразделений и упора на нанесение потерь США (особенно путем ракетного и минометного обстрелов). Такой образ действий, как представляется, ясно показывает малозатратную стратегию, нацеленную на нанесение скорее психологического, чем военного поражения США.

Такое мнение об их стратегии подкреплено нашими оценками степени инфильтрации противника. Они могут внедрить больше людей, согласно разведывательным данным, несмотря на растущие внутренние трудности. Единственным логическим объяснением того, почему они не сделали этого, является то, что больше людей для этого конвейера не требуется, – по крайней мере, в течение нескольких месяцев – для поддержки недорогостоящей стратегии затяжной войны. Кажется самым вероятным, что они пытаются «показать» нам свое желание фактически взаимного вывода, хотя полностью сбрасывать это со счетов не стоит. Нет никаких подтверждений этому по дипломатическим каналам – за исключением увязки Суан Тхюи пунктов 2 и 3 программы ВРП – и я не считаю, что они доверяют нам настолько, чтобы «вывести» больший процент своих людей, чем мы своих, как они стали бы делать.

Принятие Ханоем стратегии, предназначенной для того, чтобы выждать нашего ухода, соответствует как его доктрине ведения революционной войны, так и его ожиданиям все более значимых проблем у США.

III. Выводы

Короче говоря, я не считаю, что мы сможем достичь достаточно очевидного прогресса во Вьетнаме, чтобы удерживать позиции внутри США (и правительства США), а Ханой принял на вооружение стратегию, которой он должен быть в состоянии следовать какое-то время, – если не случится какой-то сбой типа китайско-советских враждебных отношений.