Сигэнори Того - Воспоминания японского дипломата

Начало японо-американских переговоров следует отнести к 14 апреля 1941 года, когда государственный секретарь Хэлл обратился к послу Номура с просьбой получить инструкции японского правительства о возможности начать переговоры на основе так называемого Проекта соглашения о взаимопонимании между Японией и США. О происхождении этого документа в свое время шли широкие дебаты, но в любом случае он послужил основой последующих японо-американских переговоров. Чтобы дальнейшее описание хода переговоров было более понятным, здесь следует изложить его суть [77] Полный текст Проекта соглашения о взаимопонимании приводится в Приложении 2. .

В преамбуле документа указывалось, что, руководствуясь стремлением установить справедливый мир на Тихом океане, два правительства считают необходимым достижение взаимопонимания по семи пунктам:

1. Концепции США и Японии относительно международных отношений и сущности государства.

2. Позиции двух стран в отношении войны в Европе.

3. "Китайский инцидент".

4. Отношения, касающиеся военно-морских и военно-воздушных сил и морских перевозок на Тихом океане.

5. Торговое и финансовое сотрудничество между двумя странами.

6. Экономическая деятельность в юго-западной части Тихого океана.

7. Политическая стабилизация в регионе Тихого океана.

В отношении этих вопросов предлагалось заключить соглашение, главные пункты которого сводились к следующему:

1. Обе страны должны были признать друг друга в качестве равно суверенных государств и соседних тихоокеанских держав и утвердить единство национальной политики каждой, нацеленной на утверждение прочного мира и наступление новой эры уважения, доверия и сотрудничества между нашими народами. Далее, они должны были заявить о своей убежденности в том, что нации и расы составляют, как члены одной семьи, одно домашнее хозяйство; каждая из них обладает равными правами и равной ответственностью, при взаимности интересов, регулируемой мирными средствами и направляемой на обеспечение морального и физического благосостояния, которое они обязаны защищать для себя и не разрушать для других.

2. Япония должна была заявить, что цель ее участия в союзе стран "Оси” носила и носит оборонительный характер и направлена на предотвращение расширения военных группировок, которых непосредственно не затрагивает война в Европе; однако, не имея намерения уклоняться от своих существующих договорных обязательств, она также должна была заявить, что ее военные обязательства по этому союзу вступят в силу только в том случае, если одна из сторон-участниц союза подвергнется агрессивному нападению державы, не вовлеченной в настоящее время в европейскую войну. США, в свою очередь, должны были заявить, что их позиция в отношении европейской войны определяется не каким-либо агрессивным союзом, нацеленным на оказание помощи одной стране против другой страны, а исключительно соображениями своей самообороны.

3. В отношении "Китайского инцидента" США должны были обратиться к Чан Кайши с просьбой вступить в прямые мирные переговоры с Японией на основе следующих условий:

(а) независимость Китая;

(б) вывод японских войск из Китая в соответствии с соглашением, которое должно быть достигнуто между Японией и Китаем;

(в) отказ от аннексии китайской территории;

(г) отказ от контрибуции;

(д) восстановление принципа "открытых дверей" и затем достижение договоренности между США и Японией о толковании этого принципа;

(е) слияние правительств Чан Кайши и Ван Цзинвэя;

(ж) недопущение крупномасштабной эмиграции японцев на территорию Китая;

(з) признание Маньчжоу-го.

В случае отказа режима Чан Кайши вступить в мирные переговоры США обязывались прекратить свою помощь этому режиму.

4. Каждая сторона должна была воздержаться от такой дислокации военно-морских или военно-воздушных сил, которая угрожала бы другой стороне. Япония в зависимости от своего желания могла оказать добрую услугу и предоставить в аренду США часть своего торгового флота.

5. Обе стороны должны были осуществлять взаимные поставки необходимых каждой и имеющихся в их распоряжении товаров и восстановить нормальные торговые отношения посредством заключения нового Договора о торговле и мореплавании. США должны были предоставить Японии кредит в золоте, достаточный для установления нормальных экономических условий на Дальнем Востоке и для обеспечения постоянного экономического сотрудничества между двумя странами.

6. Учитывая обязательство Японии осуществлять впредь свою деятельность в юго-западной части Тихого океана только мирными средствами, США должны были оказывать ей содействие в приобретении необходимых ей природных ресурсов.

7. В целях политической стабилизации в Тихоокеанском регионе обе страны обязывались не допускать в будущем передач тихоокеанских территорий европейским державам или завоеваний этих территорий европейскими державами, а также должны были совместно гарантировать независимость и оборону Филиппин. Япония высказывала просьбу о дружеской дипломатической помощи Соединенных Штатов в деле пресечения функций Гонконга и Сингапура как плацдармов дальнейшего политического проникновения Англии на Дальний Восток. Японская иммиграция в США и в юго-западный регион Тихого океана должна была встречать дружеский прием на недискриминационной основе.

И наконец, предусматривалось, что по достижении взаимопонимания президент Рузвельт и премьер Коноэ вместе с соответствующими помощниками проведут в Гонолулу конференцию по реализации такого соглашения.

Передавая этот документ в МИД, посол Номура в сопроводительном письме пояснял: "Для выяснения согласия США на представление этого Проекта был проведен неофициальный подготовительный зондаж. Получив подтверждение, что госсекретарь Хэлл в общем согласен на это представление, я в частном порядке принял участие в подготовке документа и поручил своим подчиненным поработать над ним. В результате был составлен данный Проект соглашения о взаимопонимании". В другом сообщении посол отмечал: "Я тщательно изучил этот документ с сотрудниками Посольства, с военным и военно-морским атташе, с полковником Ивакуро и другими”. Насколько я мог тогда судить, изначальная идея такого соглашения явилась следствием визита в Японию в конце 1940 года членов миссии Мэринолла — епископа Джеймса Эдварда Уолша и преподобного Джеймса М. Драута, а сам проект стал результатом деятельности, которую вели в США полковник Ивакуро — офицер, направленный из Бюро по военным делам военного министерства ”в помощь послу Номура”. а также г-н Икава Тадао, близкий к принцу Коноэ представитель министерства финансов, который работал под началом Номура. Мне также стало ясно, что госсекретарь Хэлл не только был согласен с представлением проекта, но принимал участие в его подготовке. Во всяком случае, когда документ был получен в Токио, японское правительство восприняло его как неформальное предложение со стороны США и даже, надеялось на возможность в ходе последующих переговоров изменить условия соглашения в нашу пользу.