Дмитрий Медведев - Уинстон Черчилль. Против течения. Оратор. Историк. Публицист. 1929-1939

В январе 1930 года экс-министра финансов пригласили выступить в Оксфордском университете — прочесть знаменитую Романе-совскую лекцию. Указанная лекция получила свое название в честь предложившего ее в 1892 году биолога Джорджа Джона Романеса (1848–1894). Возможность выступить перед благородной аудиторией предоставлялась ведущим ученым, политикам, экономистам, представителям творческих профессий. Первым лектором стал Уильям Юарт Гладстон.

Выступление Черчилля состоялось 19 июня 1930 года. Вначале он планировал прочесть лекцию на тему «Доминирование масс во время войны и мира» [599] См.: Письмо Джорджу Лоримеру от 10 мая 1930 года. Documents. Vol. 12. Р. 154. . Но затем решил посвятить свое выступление экономической проблеме, выбрав в качестве темы «Парламентское правительство и экономическая проблема». В том же году текст выступления будет опубликован в виде отдельной брошюры. После незначительных переработок Черчилль также включил его в свой сборник.

Что же он предлагал для выхода из того мрачного тупика, в котором оказалась мировая экономика? Прежде чем отвечать на этот вопрос, Черчилль акцентирует внимание на парламенте, играющем во многих странах первостепенную роль в решении острейших государственных проблем. Признав огромное значение этого политического института, он переходит к анализу условий его функционирования в современном обществе, отличительной особенностью которого стало распространение всеобщего избирательного права. По мнению Черчилля, демократия и понимаемое под ней всеобщее избирательное право выродились в охлократию. «Демократические правительства движутся в направлении наименьшего сопротивления, отстаивают краткосрочные взгляды, отбиваются подачками и пособиями, сглаживая свой путь приятно звучащими банальностями», — возмущался он. Политики отказались от планирования и последовательности в своих действиях и решениях, они превратились во флюгеры, меняющие свое местоположение под действием ветра общественного мнения [600] См.: Churchill TVS. Fifty Years Непсе I Thoughts and Adventures. P. 293. .

Вырождение демократии привело к уничтожению в ряде стран парламентской системы, которая фактически и произвела демократию на свет. Нередки стали случаи узурпации власти диктаторами и военными. «Отныне, — констатировал Черчилль, — столько странных и неформализованных процессов вклинилось между электоратом и парламентом, а сам парламент стал подвергаться столь сильному внешнему давлению, что известная фраза „Власть народа волей народа и для народа“ {29} 29 Черчилль цитирует заключительные слова знаменитой речи Авраама Линкольна, произнесенной 19 ноября 1863 года при открытии Национального солдатского кладбища в Геттисберге (штат Пенсильвания). превратилась в иллюзию» [601] Cm.: Churchill FES. Parliamentary Government and the Economic Problem / Thoughts and Adventures. P. 246. . Но в отличие от других европейских стран, отмечал политик, Великобритании удалось сохранить свою парламентскую систему. Далее следовал панегирик в адрес института британского парламентаризма, служению и защите которого Черчилль отдал тридцать лет своей жизни [602] Cm.: Ibid. P. 247. .

Красивая история для благожелательно настроенной аудитории, но жизнь диктует свои условия, и в 1930-е годы сомнения в правильности принятой в Британии системе государственного управления зародились даже у такого консервативного политика, как Уинстон Черчилль. Как и большинству государственных деятелей, на протяжении нескольких десятилетий занимающихся политикой, Черчиллю пришлось наблюдать смену эпох. Только на его веку изменения происходили довольно резко и приводили к глубоким трансформациям в политической, экономической и социальной областях. Наблюдая, как на его глазах рушатся ценности, незыблемость которых казалась неоспоримой с детства, а появившиеся на сцене истории силы вводили правила, существование которых казалось фантастическим всего пятнадцать — двадцать лет назад, невольно задумаешься над тем, насколько эффективны принятые и хорошо зарекомендовавшие себя в прошлом практики.

На следующий год после выступления в Оксфорде Черчилль держал слово перед аудиторией в Эдинбурге, где попытался проанализировать, насколько соответствует парламентская система изменившимся условиям. Вновь коснувшись вопроса всеобщего избирательного права, он констатировал, что «хранилищем государственной власти стал популизм», который «представляется совершенно неадекватным» для «отстаивания по-настоящему важных общественных интересов». По его мнению, структура современного парламентского правительства разрушена и неспособна выработать «последовательную, рациональную и дальновидную политику на долгие годы» [603] См.: выступление в Эдинбурге от 5 марта 1931 года. Documents. Vol. 12. Р. 281. . Черчилль призывал меньше увлекаться лозунгами, а больше думать о комплексном решении глобальных проблем. Настоящий государственный деятель, настаивал он, «должен устремлять свой взор на звезды, а не прикладывать постоянно ухо к земле» [604] Цит. по: Weidhorn М. A Harmony of Interests: Explorations in the Mind of Sir Winston Churchill. P. 52. .

Но это будет только через год, а пока, в июне 1930-го, Черчилль знакомил со своей точкой зрения заинтересованных слушателей Оксфордского университета, желавших услышать решение по выходу из экономического кризиса. Экономика! Вот что стало отныне занимать умы прогрессивной общественности, заявил Черчилль. Если раньше, до войны, государственные мужи обсуждали в основном политические и социальные сложности, то теперь большую часть их времени занимает решение экономических вопросов. «Стране не интересна политика, стране интересна экономика», — констатировал оратор, обратив внимание, что отныне избирателей больше всего интересуют «деньги, улучшение условий труда, регулярная занятость, постоянно увеличивающий комфорт и материальное процветание» [605] Cm.: Churchill TVS. Op. cit. P. 247. .

И как в подобных условиях функционирует формируемая годами машина государственного управления? Она начинает сбоить. В том числе, по мнению Черчилля, и из-за всеобщего избирательного права. Для того чтобы иметь возможность остаться у власти, политики произносят популярные речи, ласкающие слух избирателей. Они идут на поводу у общественного мнения, вместо того чтобы искать решения (в том числе непопулярные) выхода из кризиса. Их интересует лишь то, что может увеличить избирательный рейтинг, а не формирование системного подхода к улучшению ситуации.

В подобных условиях выход из кризиса будет долгим, потому что, даже если решение и будет найдено, то из-за непопулярных в краткосрочной перспективе последствий оппозиции не составит труда саботировать его принятие и реализацию [606] Cm.: Ibid. P. 249, 250. .