Эдуард Иванян - Рональд Рейган - хроника жизни и времени

Балам и вечеринкам, как и всему на этом свете, приходит конец, и уже с понедельника следующей недели перед губернатором вплотную встали конкретные вопросы, ответа на которые он попросту не знал, как не знал и того, что от него ожидается. По словам одного из самых близких его помощников тех лет, Лина Нофцигера, "в отличие от Гуди Найта, Эрла Уоррена (бывшие губернаторы штата. — Э. И.) или других политических деятелей Рональд Рейган возник из ничего и не обладал ни политическим опытом, ни политическими дружками, ни политической машиной. Он даже не руководил своей собственной избирательной кампанией. Его кампанией руководили наемные лица, которые затем покинули его. В результате после его избрания возникла огромная проблема: "Господи, что же теперь нам делать?" И действительно, мы были так заняты предвыборной кампанией… что никому не пришло в голову после выборов сесть и задуматься: "Где же нам искать тех, кто будет нам помогать? Что же теперь делать?" Мы были настолько неопытны, что пытались руководить из Лос-Анджелеса в переходный период (между администрациями старого и нового губернаторов.—Э. И.), но обнаружили, что это невозможно". Ссылавшийся на это высказывание Нофцигера Л. Кэннон утверждал, что "у Рейгана были цели, но не было программ действий. У него были идеи, не подкрепленные практической концепцией их реализации. Он не знал, как функционирует правительство, и не ведал, каким путем оно добивается осуществления своих целей… В течение многих месяцев после выборов Рейган был похож в большей степени на человека в трансе, чем на человека, обуреваемого грандиозной мечтой… 14 марта, спустя два с половиной месяца после инаугурации, один из репортеров задал Рейгану вопрос о программе его действий в области законодательства и обнаружил, что губернатор не знает ответа на этот вопрос. Глядя на своих помощников в надежде на помощь с их стороны, Рейган сказал: "Вообще-то говоря, я бы не отказался от подсказки, если кто-нибудь сможет вспомнить мою программу в области законодательства"" 3.

Все это, видимо, действительно было так, если вспомнить всю предшествующую биографию Рейгана, в которой, за исключением политических выступлений, не было ни единого случая, дававшего основание рассчитывать на наличие у него способностей к политическому, а к тому же еще административному и хозяйственному руководству штатом, превосходящим по территории, объему промышленного производства, бюджету и другим экономическим показателям чуть ли не большинство современных государств мира [5]. Но как это ни парадоксально звучит, при всем том, что у нового губернатора Калифорнии и его советников не было конкретной и сложившейся программы действий и что по многим аспектам своей деятельности на этом посту Рейган практически не располагал никакой информацией, активность новой администрации штата (от имени, но без сколько-нибудь энергичного участия губернатора) была беспрецедентной уже в первые месяцы ее пребывания у власти.

Все более или менее значимые посты в руководстве штата были распределены еще в промежутке между победой на выборах и днем инаугурации. Тщетно, однако, было искать среди лиц, занявших ответственные посты в административных органах штата, имена тех, кто сыграл решающую роль в политическом взлете Рейгана. Абсолютное большинство из них предпочло остаться закулисными вершителями дел и судеб: никто из них не был готов принести в жертву огромные доходы от своей деятельности в качестве владельцев, президентов и членов правлений различных корпораций и банков ради относительно скромного жалованья хотя бы даже и руководителя одного из административных управлений штата. Практически все выдвинутые "рейгановской командой" на руководящие административные посты в штате лица были либо крупными бизнесменами, либо представителями руководящего звена ведущих монополистических объединений и корпораций, преимущественно имеющих отношение к военно-промышленному комплексу штата. Большинство из них были республиканцами и почти все убежденными консерваторами.

В ходе своей предвыборной кампании 1966 г. Рейган обещал избирателям, что в случае победы он сформирует администрацию штата из "самых квалифицированных лиц", и неизменно критиковал губернатора Э. Брауна за то, что тот формировал руководство административных органов штата из числа своих приятелей и подручных, принадлежащих к демократической партии. Когда уже после вступления на пост губернатора Рейгану был задан на пресс-конференции вопрос о причине того, что многие из назначенных им, в частности на судебные посты, лиц были республиканцами и лично близкими к нему людьми, он быстро отреагировал: "Это чистейшая случайность, просто некоторые из наиболее квалифицированных лиц оказались связанными с моей предвыборной кампанией" 4Спустя много лет, в ходе предвыборной кампании 1980 г., в программных выступлениях Рейгана промелькнет тезис о том, что он является "кандидатом большого бизнеса" 5, но такое признание будет им сделано не сразу, а лишь после того, как он убедится, что оно не только не подорвет, а, напротив, укрепит его политические позиции и придаст ему еще больше веса в кругах, оказывающих решающее влияние на исход выборов. Придя же на пост губернатора, Рейган еще не решался на подобные откровенные признания, ограничиваясь констатацией очевидного для всех факта, что его администрация "ориентируется на интересы деловых кругов" 6.

Г. Уиллс подметил общую черту тех, кто получил назначения в администрации губернатора Рейгана: "Окружение Рейгана было явно обучено восхищаться бизнесменами и оказывать им всяческое содействие, поскольку бизнесмены, как считалось, вносили свой вклад в успех администрации в форме мудрых советов и финансовой поддержки". Результаты подобных советов и поддержки, как заключает эту характеристику Г Уиллс, нашли с годами отражение в многочисленных судебных делах 7. Речь о правовых аспектах последствий рейгановской унии с калифорнийским бизнесом пойдет несколько ниже. Здесь же было бы уместным лишь заметить, что на всю свою жизнь Рейган сохранил убеждение, широко распространенное среди богатейших людей Америки и активно ими пропагандируемое: тем, кто обладает столь огромными состояниями, нет никакой нужды заниматься финансовыми махинациями, и лишь от них можно ожидать действительно бескорыстного служения общественным интересам. Факты американской истории последних двух десятилетий, свидетельствовавшие о прямо противоположном, не разубедили Рейгана, хотя он и стал воздерживаться от публичных высказываний этого убеждения. Тогда же, в 1966 г., его подход к заполнению административных вакансий в администрации штата, образовавшихся с приходом к власти республиканцев, откровенно и однозначно сводился к принципу "гасить пожар следует поручать поджигателям".