Эдуард Иванян - Рональд Рейган - хроника жизни и времени

Все восемь лет его жизни в Сакраменто рабочий день Рейгана начинался и кончался в одно время: губернаторским обязанностям четко отводилось время с 9 утра до 5 вечера.

Репортеры, освещавшие деятельность административных ведомств штата в эти годы, говорили, что по губернаторскому лимузину можно было проверять часы. В пять часов вечера Рейган возвращался домой к своим любимым телепередачам, которыми завершался каждый рабочий день, если не бывало каких-либо приемов, требовавших его присутствия. Один из его друзей как-то сказал: "Рональд Рейган не является политиком из Сакраменто и никогда им не будет. Он приходит домой и принимает душ не просто из гигиенических соображений, а для того, чтобы смыть с себя грязное политиканство и вновь стать кинематографическим кумиром, который лишь случайно ночует в Сакраменто" 18Что ж, у Рейгана в бытность его губернатором действительно было много друзей, пусть не всегда бескорыстных, но всегда готовых дать представителям прессы самый благожелательный отзыв о нем. Высказывание одного из них приводится на этих страницах для иллюстрации действительно складывавшегося у сотрудников аппарата губернатора и представителей прессы убеждения, что Рейган исполнял свою роль административного главы штата Калифорния чуть ли не с отвращением и гадливостью, без всякого желания глубоко вникать в механизм управления штатом, в эти многочисленные "винтики и шпунтики" повседневной рутины. Стиль работы губернатора, атмосфера, преобладавшая в его кабинете, буквально все, казалось бы, говорило о страстном желании Рейгана поскорее разделаться с надоевшими ему делами и вырваться домой. И уж, конечно, не могло идти и речи о том, что губернатор мог увозить какие-то деловые бумаги домой для продолжения работы дома или вообще заниматься решением служебных вопросов в домашней обстановке. (Так во всяком случае поступал его предшественник, вспоминавший позднее: "Служебный портфель, который я увозил домой каждый вечер, был всегда набит документами, и я считал непозволительной роскошью уделить полчаса вечерним телевизионным новостям". При таком расписании, по его словам, не было "даже намека на нормальную личную жизнь" 19.)

Единой точки зрения относительно разумности и предпочтительности того или другого стиля руководящей работы скорее всего никогда не будет выработано. Сторонники первого (рейгановского) стиля вправе вспомнить известное суждение, что не успевающий справиться со служебными делами в рабочее время руководитель является никудышным работником, не умеющим правильно распорядиться своим временем и выделить из вороха требующих внимания вопросов главный или несколько главных, оставив относительно второстепенные на решение лиц, находящихся под его началом. (Следует, правда, признать, что помимо органического предпочтения такого стиля деятельности необходимы либо абсолютная уверенность в надежности и способностях сотрудников аппарата в сочетании с убежденностью в единстве взглядов и подходов к решению этих вопросов, либо же действительно полное равнодушие к исполняемым обязанностям и отсутствие интереса к возникающим проблемам.) Сторонники второго, несравнимо более напряженного и, как ни странно, менее благодарного и оказывающегося в конечном счете, как правило, менее результативным стиля работы обычно ссылаются на сложность и ответственность стоящих перед руководителем задач и функций, за чем чаще всего стоит неуверенность в деловых качествах или единодушии сотрудников аппарата или же отсутствие у конкретного лица способности к руководству при всей его работоспособности и горячем желании добиться положительных результатов. (Через четырнадцать лет, в январе 1981 г., в Белом доме произойдет аналогичная смена руководящих стилей — уже известный нам рейгановский стиль сменит стиль руководства, практиковавшийся на протяжении предшествующих четырех лет президентом Дж. Картером и предусматривавший личную вовлеченность главы государства в практически все, включая даже третьестепенные, вопросы, возникавшие перед его администрацией.)

И все-таки в руководящем стиле Рейгана, при всей его предпочтительности с точки зрения здравого смысла и результативности, просматривались скорее отсутствие заинтересованности в возложенных на него обязанностях и нежелание утруждать себя умственно и физически, чем твердая уверенность в способностях и возможностях в большинстве своем прежде незнакомых ему людей, занявших ответственные посты в администрации штата и в аппарате его советников и помощников по рекомендации "Друзей".

Значительная часть служебных функций губернатора оказалась "делегированной", т. е. возложенной на плечи руководителей соответствующих управлений и отделов администрации штата. Представление Рейгана о положении дел в том или ином звене административного аппарата или сути той или иной проблемы, стоящей перед властями штата, складывалось на основе так называемых мини-меморандумов — предельно сжатого изложения существа вопроса с готовыми выводами и рекомендациями, подготовленными помощниками. В нижней части мини-меморандумов оставлялось место, чтобы губернатор мог поставить галочку против слова "да" или "нет" или же проставить четыре буквы "ОК.Р.Р." (т. е. "О’кей. Рональд Рейган"), таким образом утвердив или отвергнув предложенное решение. Система этих одностраничных меморандумов, разработанная руководителем секретариата Уильямом Кларком, сводила к минимуму степень вовлеченности Рейгана в повседневную деятельность администрации штата. "Члены правительства штата по возможности улаживали все разногласия между собой и представляли готовое решение на его ратификацию. Это соответствовало его стремлению к консенсусу и охраняло от конфликта, к которому он питал отвращение. Но это укрепляло позиции кабинета, члены которого знали, что Рейган редко отвергал решение, поддержанное ими всеми" 20. Делегирование губернаторских полномочий в такой степени устраивало сотрудников аппарата и руководящих членов администрации, что они предпочитали вырабатывать все решения до того, как они попадали к Рейгану для формального утверждения. В своих же собственных глазах Рейган представлялся председателем правления крупной корпорации, занимающимся выработкой общей стратегической линии, а не решением мелких тактических вопросов, которыми пристало заниматься вспомогательному эшелону администрации. "Для Рейгана политика является неизбежным злом, — говорил один из сотрудников секретариата губернатора. — Он считает, что, раз уж Господь Бог поручил ему вывести нацию из тьмы, он готов с этим согласиться. Но он стоит выше рутины. В случае назревания конфликта он не хочет даже слышать о нем. Он склонен оценивать степень преданности ему лично по тому, насколько способны окружающие его лица предотвратить разрастание конфликта… Те, кто оберегает его будь то от трудных ли вопросов прессы или от внутренних конфликтов в аппарате, считаются самыми ценными сотрудниками" 21. Руководитель секретариата губернатора Эдвин Миз признался как-то в интервью, что видит свою задачу в том, чтобы рабочий стол Рейгана был по возможности девственно чист. Лучшим же качеством своего "босса" Миз считал то, что тот никогда не волновался по пустякам и тем более никогда не волновался преждевременно22.