Эдуард Иванян - Рональд Рейган - хроника жизни и времени

Чуть ли не на следующий день после завершения празднеств по случаю вступления на пост Рейган объявил, что ушедшая в отставку администрация Брауна "разворовала и опустошила" казну штата, оставив в наследство администрации республиканцев дефицит бюджета штата, достигающий почти 200 млн долл. (на самом деле дефицит составлял 158,5 млн долл.). "Более мрачной картины Калифорния не видывала с суровых времен Великой депрессии, когда наш штат был вынужден принять настолько отчаянные меры, что наш кредит испытывал на себе их влияние в течение нескольких десятилетий, — обвинял Рейган своего предшественника. — В прошлом году Калифорния расходовала ежедневно на 1 млн долл. больше, чем могла себе позволить" 31. В числе мер, призванных способствовать "восстановлению" экономики Калифорнии и ликвидировать "катастрофическое положение", Рейган назвал 10-процентное сокращение бюджетов всех административных ведомств штата, замораживание численности персонала учреждений, сокращение средств, выделяемых из бюджета штата университету в Беркли и отдельным колледжам, ликвидацию созданных после крупных расовых волнений в "черном" пригороде Лос-Анджелеса Уоттсе центров по реализации программ социального вспомоществования черному населению штата, закрытие психиатрических лечебниц и ряда других медицинских учреждений, оказывавших бесплатную медицинскую помощь нуждающимся и престарелым жителям Калифорнии.

Особую известность получило обращение Рейгана к служащим административных ведомств Калифорнии с призывом во имя экономии общественных средств выйти безвозмездно на работу в дни рождения А. Линкольна и Дж. Вашингтона — 12 и 22 февраля, обычно являющиеся в штате выходными днями. Однако, несмотря на настойчивые увещевания губернатора, на рабочих местах появилось менее 2 % служащих (в их числе чуть ли не в одиночестве оказался в служебном здании сам Рейган); остальные 98 % сочли этот призыв Рейгана проявлением насилия над ними. Своего рода субботника не получилось: не вышли на работу даже те служащие, которые никогда не признавали эти дни праздничными по причине личного негативного отношения к этим историческим личностям. Как анекдотический случай подавала калифорнийская пресса приказ губернатора пользоваться в целях все той же экономии общественных средств оставшимися от прежней администрации официальными бланками с именем губернатора Брауна. Подсчеты показали, что с точки зрения человекочасов, затрачиваемых на перечеркивание фамилии старого губернатора и впечатывание фамилии нового, куда выгоднее было заказать новые бланки.

Разговоры об экономии прекратились с внесением на утверждение легислатуры штата бюджета на очередной финансовый год: этим бюджетом были предусмотрены расходы в размере 5,06 млрд долл. — на 440 млн долл. больше, чем предусматривалось последним бюджетом губернатора Брауна. (Бюджет, внесенный на утверждение в последний год губернаторства Рейгана, превысил 10 млрд долл.) Сославшись на необходимость изыскания средств для погашения бюджетного дефицита, полученного в наследство от прежней администрации штата, и покрытия расходов по существенно увеличившемуся бюджету, Рейган объявил о повышении налогов на жителей Калифорнии — самом крупном повышении налогов за всю ее историю. Это повышение стало первым из трех значительных и нескольких небольших повышений налогов за восемь лет пребывания Рейгана на губернаторском посту, в результате чего с 1967 по 1974 г. практически все категории налоговых сборов в штате изменились в сторону повышения и составили в среднем 7,6 % личного дохода (по сравнению с 6,6 % при Э. Брауне). В среднем налоги штата на душу населения выросли с 426 долл, до 768 долл. За эти восемь лет общая сумма налоговых поступлений в казну Калифорнии возросла с 3,4 млрд долл, до 9,6 млрд долл., т. е. в 2,8 раза, вдвое превысив темпы роста налогов в любом другом штате страны. За этот же период в условиях роста населения штата на 10,5 % число служащих административных ведомств увеличилось на 28,5 %. Рейган продолжал призывать к сокращению административного аппарата и уменьшению непроизводительных расходов на его содержание, но уже к концу своего первого четырехлетнего срока пребывания на посту губернатора значительно повысил ставки заработной платы служащим административных ведомств штата, включая сотрудников своего аппарата и самого себя. (Жалованье губернатора выросло с 44 100 долл. в год до 49 100 долл.) Значительно увеличился штат аппарата губернатора, в том числе и за счет заметного роста количества сотрудников губернаторской охраны. Неизмеримо выросли расходы на меблировку губернаторского особняка и установку в нем всевозможных электронных и иных средств охраны. Одновременно губернатор принял решение о сокращении в 10 раз (с 5 млн до 500 тыс. долл.) ассигнований на программу выдачи школьных завтраков нуждающимся детям.

В ходе своих пресс-конференций (а он проводил их в первое четырехлетие почти каждый вторник, но сократил их частоту до одной в месяц во второе) Рейган демонстрировал мастерство ответов на несложные вопросы и завидное умение уходить от ответа на сложные. Следуя разработанной Л. Нофцигером тактике, губернатор ввел в практику столь многословные ответы на несложные вопросы, что от ответов на сложные ему "приходилось" отказываться из-за недостатка времени. Отвечая на вопросы, требовавшие точного ответа, губернатор, как правило, консультировался с текстом на многочисленных карточках, всегда находившихся у него под рукой, но даже эти "шпаргалки" не могли скрыть от репортеров крайне поверхностного знания губернатором многих важнейших вопросов деятельности его администрации. Журналисты настолько привыкли слышать из уст губернатора выражения типа "Я об этом еще не думал", "Я не имел возможности ознакомиться с этими материалами" или (с обезоруживающе-виноватой улыбкой) "Ну вот вы и поймали меня. Честно говоря, не знаю", что они не вызывали у них уже того удивления и недовольства, которые проявлялись было у них в первые месяцы рейгановского губернаторства. И вместе с тем даже критически настроенный Э. Браун оказался вынужденным признать, что Рейган был в состоянии контролировать ситуацию не только тогда, когда пресс-конференция проходила по заранее расписанному и отрепетированному сценарию, но и в тех случаях, когда происходил не предусмотренный никакими сценариями и репетициями обмен вопросами и ответами: "Его ум, хотя и испытывающий на себе влияние примитивной и лишенной гибкости догмы, отличается быстрой реакцией, и его ответы не предваряются мычанием или бормотанием. Он способен на темпераментные высказывания, но очень редко теряет контроль над собой в присутствии телекамеры. Создается впечатление, что он пользуется старым никсоновским правилом, что политический деятель никогда не должен сердиться, за исключением тех случаев, когда он намеренно хочет казаться сердитым для достижения необходимого ему драматического эффекта. Рейган не только кажется спокойным, но и в действительности проявляет полное спокойствие в ходе большинства неотрепетированных телевизионных программ или конференций, сохраняя тон легкой, дружеской беседы, ход которой время от времени оживляется шуткой, призванной повысить интерес его слушателей. Несмотря на отсутствие официальности, он производит впечатление глубокой убежденности и искренности, что является, возможно, его самым большим достоинством в условиях неотрепетированной телевизионной программы. Он кажется спокойным, уверенным и невозмутимым, но вместе с тем откровенным, озабоченным и деловым" 32. Браун был далеко не единственным критиком Рейгана, вынужденным признать, несомненно, незаурядные качества губернатора, особенно наглядно проявлявшиеся в подобных ситуациях. Но, как заметил один из американских публицистов, хотя "с точки зрения театрального зрелища представление (т. е. пресс-конференции губернатора Рейгана. — Э. И.) было отличным, качество получаемой при этом информации оставляло желать много лучшего". "Он был мастером говорить все и ничего, — писал еще один критик Рейгана, публицист Ж. Уитковер. — У него была хорошая память актера и актерская способность говорить с уверенностью независимо от того, действительно ли он чувствовал такую уверенность или нет" 33. После окончания губернаторских пресс-конференций журналисты в недоумении застывали над своими наспех сделанными стенограммами, пытаясь понять, что же именно заставило их лихорадочно записывать каждое слово, произнесенное Рейганом, и чем объяснить, что эти слова, звучавшие весомо и значительно, когда они произносились Рейганом или передавались в телезаписи, выглядели столь неубедительно на бумаге.