Герхард Шредер - Решения. Моя жизнь в политике [без иллюстраций]

3. Тарифное право

Право наемных работников участвовать в принятии решений остается неприкосновенным. Тарифные соглашения отмене не подлежат. Однако в тарифных договорах необходимо предусмотреть больше опций, то есть на базе действующего тарифного законодательства ввести достаточное количество оговорок, предусматривающих различные случаи. От договаривающихся сторон ожидается, что они самостоятельно достигнут согласия по тарифам, что во многих отраслях уже и происходит. Если этого не происходит, следует обращаться к посредничеству законодателей.

4. Профессиональное обучение

От всех создающих рабочие места в сфере экономики требуется выполнять обязательство перед обществом — каждый, кто хочет и может учиться, должен учиться, то есть должен получить доступ к обучению на производстве. Если это обязательство не выполняется, следует законодательно ввести регулируемое целевое взимание средств на профессиональное обучение.

5. Модернизация положений и правил в ремесленном производстве с целью облегчить создание новых предприятий и упростить правила перехода предприятий к новому владельцу

Требование сдачи экзамена на мастерство и наличия подтверждающего квалификацию «сертификата мастера» остается без изменений в наиболее важных отраслях ремесленного производства. Однако во многих отраслях опытные ремесленники, не имеющие «сертификата мастера», также получат право открыть собственное дело. Теперь владелец или глава ремесленного производства не будет обязан сам иметь «сертификат мастера» — достаточно, чтобы таким сертификатом, подтверждающим уровень мастерства, обладал один из сотрудников, занятых у него на производстве.

6. Реформа системы здравоохранения в целях достижения более разумного баланса между доходами и расходами

Вследствие демографических изменений, обусловленных старением общества, расходы в сфере здравоохранения постоянно растут. Для получения необходимых средств вынужденно увеличиваются дополнительные отчисления с заработной платы, что препятствует созданию новых рабочих мест. Реформа предусматривает следующие первоочередные шаги:

— Изменение сложившегося порядка, при котором условия заключения договоров между объединениями медиков и больничными кассами жестко определены и носят монопольный характер: больничные кассы должны иметь право заключать отдельные соглашения с врачами, что призвано способствовать конкуренции между врачами.

— Переработка общего каталога медицинских услуг с целью устранения некоторых пунктов: необходимо заново определить, что относится к сфере действия закона о страховании на случай болезни, а что не относится.

— Страховые выплаты в случае болезни должны финансироваться не на паритетной с работодателем основе, а исключительно за счет взносов страхуемых лиц.

— Введение сбора за посещение практикующего врача — 10 евро в квартал.

— Повышение доли, оплачиваемой пациентом, при приобретении медикаментов по рецепту, выписанному врачом.

7. Для обеспечения экономического роста налоговая и инвестиционная политика государства должна создавать стимулы, в число которых входит:

— снижение минимальной налоговой ставки до 15, а максимальной — до 42 процентов. Это означает, что общая сумма налоговых послаблений составит на 1 января 2004 года около 7 миллиардов евро и на 1 января 2005 года — 18 миллиардов.

— Введение компенсационного налога на процентный доход по ценным бумагам, чтобы освободить от налогообложения возврат денег, вложенных за границей.

— Введение налога на прибыль от реализации.

— Мобилизация через Кредитный банк реконструкции инвестиционных средств в объеме 15 миллиардов евро: 7 миллиардов евро на инвестиции в коммунальное хозяйство и 8 миллиардов евро на санацию жилья в частном секторе.

— Коренная реформа муниципальных финансов путем обновления промыслового налога [47] Сущность данного налога — сбор с предприятий в пользу местных органов власти для финансирования дополнительных затрат на содержание муниципальных коммунальных служб, на территории которых расположено предприятие — плательщик налога. Ставки промыслового налога устанавливаются местными органами власти. .

— Освобождение муниципальных учреждений от выплаты социальных пособий трудоспособным лицам.

Таковы в основных чертах важнейшие пункты программы реформ Agenda‑2010. Я предполагал, что программу будут критиковать по каким-то отдельным деталям, но не думал, что она вызовет бурю. Первыми, как и следовало ожидать, подали голос работодатели. Федеральное объединение союзов немецких предпринимателей заявило, что направление, дескать, выбрано верно, но запланированных реформ недостаточно. Центральный союз немецких ремесленников отверг всю программу в целом. Высказали свое мнение и ученые, специалисты по экономике: они посетовали, что программе не хватает широты, глубины и продуманности.

И тут настала очередь профсоюзов. Председатель Объединения немецких профсоюзов (ОНП) Михаэль Зоммер потребовал внести в документ «ясные коррективы». Профсоюзы грозили начать широкомасштабную кампанию против нашей политики — и даже порвать все связи с СДПГ. На это я ответил, что детали можно обсудить, но общее направление реформ останется неизменным. Таким образом мы оказались у последней черты. Свою кампанию протеста против Agenda‑2010 организовали члены фракции СДПГ в бундестаге. Они разместили в Интернете воззвание под лозунгом «Партия — это мы!» и объявили, что будут три месяца собирать подписи в свою поддержку. Цель акции: провести голосование среди членов СДПГ по предложенной программе реформ.

Франц Мюнтеферинг сразу же понял: эта акция может привести к взрыву. Мы посоветовались и решили, что необходимо перейти в наступление — созвать внеочередной съезд СДПГ. А предварительно было необходимо совместно с министрами по соответствующим отраслям самым активным образом пропагандировать заложенные в Agenda‑2010 идеи и убеждать партийцев и всех друзей нашей партии в необходимости реформ. Для этого следовало провести региональные партийные конференции. Мы хорошо сознавали, что речь в сущности идет о том, удержит ли наша партия власть, или нет. Итак, четыре региональные конференции были назначены: на 28 апреля в Бонне, на 5 мая в Нюрнберге, на 7 мая в Гамбурге и на 21 мая в Потсдаме. Мюнтеферинг параллельно давал руководящие указания президиуму СДПГ — на съезде 1 июня президиум должен был позаботиться о поддержке программы реформ — и работал над проектом постановления съезда. Он хотел добиться безупречного соблюдения процедуры и, пойдя навстречу желанию партийцев, детально обсудить программу на съезде. Помимо всего прочего это выбивало почву из-под ног у тех, кто проводил свою акцию, собирая подписи.