Пит Эрли - Товарищ Жан

Без сомнения, операция с внедрением Кулиева в качестве азербайджанского представителя в ООН была значительным успехом российской разведки. В то же время, Сергей, будучи в Нью-Йорке, принял участие в еще более масштабной махинации Москвы. С его помощью СВР внедрила своего офицера в программу ООН "Нефть В Обмен На Продовольствие", с оборотом около 64 миллиарда долларов, целью которой было предоставление гуманитарной помощи в виде продуктов и лекарств жителям Ирака, находившегося в то время под действием международных санкций. Российский разведчик не выкрал никаких секретных документов или чертежей, он просто сделал так, что полмиллиарда долларов оказались в карманах высокопоставленных чиновников администраций президентов Ельцина и Путина. Естественно, что ни тот ни другой пальцем не пошевелили, чтобы остановить этого вора-шпиона. Совсем наоборот, Путин пожаловал ему одну из высших наград Российской Федерации, причем не за проявленную отвагу, а за участие в одной из крупнейших коррупционных схем в современной истории.

Вышеупомянутая программа ООН берет свое начало со времен неудачного вторжения Ирака на территорию Кувейта в августе 1990 года. После того, как Саддам Хуссейн вынужден был отступить, ООН постановила, что его режим должен быть разоружен. Диктатор отказался выполнить это требование, и тогда ООН запретила всем странам, входящим в состав организации, вести с Ираком торговлю. В результате такого эмбарго страдали рядовые граждане Ирака и ООН предложила Хуссейну сделку. Ему будет разрешено продавать ограниченный объем добываемой нефти, но при условии, что на вырученные деньги будут приобретаться только продовольствие и лекарства для населения, но ни в коем случае не оружие. В ООН заявили, что ее представители будут лично контролировать процесс продажи нефти и доставку гуманитарной помощи.

Сперва Саддам не проявил к предложению никакого интереса, но потом согласился и 14-го апреля 1995 года в ООН была принята резолюция 986, разрешающая деятельность временной программы "Нефть В Обмен На Продовольствие" сроком на б месяцев с возможностью продлевать ее столько раз, сколько это будет необходимо. Сергей и его подчиненные внимательно следили за развитием событий вокруг программы в поисках возможности использовать ее в своих "шпионских" целях.

С самого начала, чиновники из ООН, которые вели переговоры с Хуссейном, совершили целый ряд ошибок. Одной из самых серьезных было то, что буквально в первые же дни Саддам выторговал себе право решать, кому будет можно покупать у него нефть, а кому — нет. В ООН не придали этому значения, потому что решили, что покупателями он выберет крупные нефтяные компании. Однако, впоследствии выяснилось, что Хуссейн не собирался этого делать.

ООН же продолжала с энтузиазмом двигаться вперед. В Манхэттене был открыт офис, в котором располагалось специально созданное "Агентство По Вопросам Иракской Программы". В октябре 1997 года Генсек ООН Кофи Аннан назначил одного из Ооновских старожилов армянина-киприота Венона Севана руководить этим агентством и отчитываться о его работе перед Секретариатом ООН и пятью постоянными членами Совета Безопасности.

Программа должна была работать следующим образом. Иракское правительство разделяло весь объем добытой нефти на условные единицы, своеобразные лоты размером от одного до десяти миллионов баррелей. Получив инструкции от Саддама, иракский министр нефтяной промышленности через свою Государственную Организацию По Сбыту Нефти (БОМО) вел переговоры о заключении контракта с потенциальным покупателем. Если сделка была одобрена тем же Саддамом, БОМО выдавала покупателю ваучеры на определенное количество условных единиц нефти. Далее этот ваучер поступал на рассмотрение специального наблюдательного совета при ООН в Нью-Йорке. Члены совета должны были убедиться, что цена на нефть указана в разумных пределах и условия контракта соответствуют общепринятым нормам. Если все было в порядке, ваучер направлялся на изучение директору программы Севану. После чего, он представлял ваучер Секретариату и Совбезу ООН. Когда все необходимые подписи были наконец-то собраны, потенциальный покупатель получал право получить в Ираке указанное в ваучере количество условных единиц нефти. Однако, деньги за нее к Саддаму не попадали, а переводились на специальный банковский счет подконтрольный ООН. Средства с этого счета могли быть использованы только на закупку гуманитарных грузов, которые потом шли в Ирак и под наблюдением ооновских инспекторов распределялись непосредственно среди рядовых граждан.

Благодаря такому многоступенчатому контролю, воровство и злоупотребления в программе казались невозможными. Но во всей этой системе защиты от воровства и коррупции было два слабых места.

Первым Саддам воспользовался, как только ООН разрешила ему снова продавать нефть на международном рынке. Вместо того, чтобы заключать контракты с ведущими нефтяными компаниями, он стал раздавать ваучеры иракским представительствам зарубежных организаций, журналистам и даже террористическим группам. Делал он это, конечно же, не потому что они достигли особых успехов в переработке нефти, а в виде банальной взятки. Особенно в тех случаях, когда за ваучеры покупалось благосклонное отношение самой ООН.

Махинации работали следующим образом. По правилам программы "Нефть В Обмен На Продовольствие", любое лицо, получившее у Ирака ваучер на нефть, могло перепродать его нефтяной компании и получить разницу в цене заплаченной Ираку (через ООН) и ценой продажи, в виде прибыли. Чтобы такая сделка была выгодной первоначальному получателю ваучера, Саддам продавал иракскую нефть ниже рыночной цены. Разницу в цене нужные ему люди или организации клали себе в карман.

Поначалу ООН контролировала процесс продажи иракской нефти — согласно резолюции 986, Ирак был обязан реализовать добытую нефть по "рыночной цене с колебаниями, установленными в разумных пределах", а группа Ооновских наблюдателей была обязана следить за тем, чтобы Саддам не занимался демпингом. Ему разрешалось продавать нефть на 1–2 цента ниже рыночной цены за баррель. То есть, перепродав миллион баррелей, можно было по-быстрому заработать десять тысяч долларов. Так как это считалось мизерной прибылью для нефтяного бизнеса, Севан, его коллеги из группы наблюдателей, члены Секретариата и Совбеза ООН подмахивали такие контракты не глядя.

Схема, по которой действовал Саддам, делала роль членов наблюдательной группы критически важной, так как именно они должны были следить за тем, чтобы тот не занижал цену на нефть, раздавая тем самым взятки направо и налево. Именно эта группа и была вторым слабым местом в системе защиты Программы от злоупотреблений. Изначально в группе было четыре наблюдателя. Их кандидатуры были отобраны Секретариатом ООН и утверждены Совбезом. Как и почти всё в ООН, выбор четырех чиновников соответствовал влиятельности стран, которые они представляли — США, Франция, Норвегия и Россия.