Владимир Мещерский - Письма к императору Александру III, 1881–1894

См. примеч. 1 к 1885 г.

Об этом же вопросе, но применительно к несколько более позднему времени – рубежу веков – пишет в своих воспоминаниях П. П. Гнедич. Занимая пост управляющего труппой Александринского театра, он считал кареты ненужной роскошью, тем более что пользовались ими в основном артисты «первых окладов», которые держали свои экипажи, в то время как «последние» актеры ютились на таких окраинах, куда казенные экипажи не посылались (см.: Гнедич П. П. Книга жизни. Воспоминания. М., 2000. С. 253).

См. примеч. 130 к 1885 г.

Речь идет о попытке Московского земельного банка (фактически принадлежавшего Лазарю и Самуилу Соломоновичам Поляковым) поглотить Общество взаимного поземельного кредита, находившееся тогда в сложной финансовой ситуации. По предложению Поляковых Московский земельный банк принимал на себя весь долг общества по выпущенным им в обращение закладным листам, заемщики Общества автоматически становились заемщиками банка без изменений сроков погашения ссуд и следуемых по ним процентов, а капиталы Общества передавались в распоряжение банка. При этом Поляковы рассчитывали, что Московский земельный банк образует вспомогательный капитал в размере 5 млн р. за счет правительственной поддержки. Проект не был одобрен, но в том же 1886 г. министр финансов представил сходный проект слияния Общества взаимного поземельного кредита с Дворянским банком, который рассматривался в декабре и был одобрен Государственным советом. М. Н. Катков был крупным акционером Московского земельного банка. Подробнее см.: Ананьич Б. В. Банкирские дома в России 1860–1914 гг. М., 2006. С. 106–108.

Министр финансов Н. Х. Бунге.

Производство сахара в России началось в 1802 г., пользовалось правительственной поддержкой и потому развивалось быстрыми темпами. В 1848 г. сахар был обложен акцизом, однако установленная норма для определения выхода сахара благодаря техническим усовершенствованиям скоро устарела. Потребление сахара в России было развито слабо, и расширение сахарного производства к 1870-м гг. привело к перенасыщению рынка и необходимости вывоза сахара за рубеж. Для стимулирования вывоза сахара в 1876 г. было принято решение о возврате акциза за вывезенный за границу сахар. В 1884–1885 гг. в сахарной промышленности разразился кризис перепроизводства, выразившийся в резком падении цен на сахар (с 5–6 руб. до 3,5–4 руб.). По оценкам самих сахарозаводчиков, только в 1884 г. производство сахара на 2 миллиона пудов превышало емкость внутреннего рынка. Одновременно предприниматели жаловались на дороговизну производства и, в частности, свекловицы. В связи с этим с 1884 г. в Комитет министров стали поступать прошения об отсрочке платежей акцизных сборов и поощрении вывоза русского сахара за границу (в виде возврата акциза и установления премии за вывоз в размере не ниже 1 р. за каждый пуд вывезенного сахара). Сахарозаводчики аргументировали свою просьбу тем, что в противном случае затоваривание рынка приведет к кризису сахарной промышленности, который отразится на всем сельском хозяйстве. Для рассмотрения вопроса в Министерстве финансов была создана особая комиссия, согласившаяся с доводами предпринимателей. Следующей инстанцией прохождения дела стал Комитет министров, согласившийся с необходимостью содействия вывозу русского сахара за границу и выдачи с этою целью заимообразно премии за вывезенный сахар. Это решение было утверждено императором 12 июля 1885 г. (Полное собрание законов. Собр. 3. Т. 5. 1885. № 3123). В результате с учетом премий и возврата акциза при продаже сахара в Англию, например, где цены были гораздо ниже русских (2 р. 85 коп. за пуд), даже за вычетом накладных расходов, сахарозаводчики получали за пуд сахара 3 р. 85 коп., то есть примерно продажную цену на внутренних рынках. Но такая ситуация сохранялась только при низком урожае и дороговизне свекловицы. Между тем в 1885 г. урожай свекловицы был очень хорош, цены на нее упали, сахара было произведено много и даже после того, как было вывезено 2 млн пудов сахара (разрешенные к вывозу с премией), на внутреннем рынке цены оставались настолько низкими, что, по словам сахарозаводчиков, многие предприятия оказались под угрозой разорения. Когда вопрос вновь рассматривался в Комитете министров, было обращено внимание на то, что причиной кризиса стало быстрое развитие отрасли в предшествующие 10–15 лет, превысившее потребности рынка. Тем не менее было принято решение о дальнейшем поощрении вывоза сахара за границу (правда, с учетом лондонских цен премия была понижена до 80 коп. за пуд). Это положение Комитета министров было утверждено 9 ноября 1885 г. (Полное собрание законов. Собр. 3. Т. 5. № 3266). Однако несмотря на то, что к марту 1886 г. было вывезено 6 млн пудов сахара, остававшийся на рынке излишек, по оценкам сахарозаводчиков, составлял 9–10 млн пудов. Тогда представители сахарной промышленности выступили с особым ходатайством: они предлагали установить норму производства сахара в 18 млн пудов, а остальной сахар поощрять к вывозу за границу премиями. Для рассмотрения этого ходатайства была создана особая комиссия, которая высказалась против нормировки производства (то есть против установления дополнительного акциза на сахар, полученный сверх установленной нормы) как искусственной преграды развитию промышленности. Тем не менее министр финансов Н. Х. Бунге готов был пойти навстречу пожеланиям сахарозаводчиков установлением тройного акцизного сбора для сахара, произведенного сверх определенной нормы. В таком ключе было выдержано и решение Комитета министров, утвержденное императором 30 марта. Но окончательное решение этого вопроса откладывалось до осени (Полное собрание законов. Собр. 3. Т. 6. 1886. № 3598). Летом в Комитет министров поступил ряд записок от сахарозаводчиков, выступивших как за, так и против нормировки, в том числе записка председателя Департамента государственной экономии А. А. Абазы. Все эти записки легли в основу представления министра финансов «О мерах к улучшению настоящего положения в свеклосахарной промышленности». Представление рассматривалось в Комитете министров 16 и 23 сентября 1886 г., и большинством голосов было принято решение об установлении нормировки. Однако император не утвердил этого решения и, указав на отсутствие шести министров, наложил резолюцию: «Желаю, чтобы это дело было еще раз рассмотрено в присутствии всех гг. министров». Это повторное обсуждение состоялось 28 октября и 4 ноября. Большинство (11 человек) выступило за прежнее решение. Меньшинство же рассматривало кризис как составляющую общего промышленного кризиса и считало помощь одной из отраслей промышленности неправомерной. Высказалось оно и против нормировки как искусственной меры, сковывающей развитие промышленности. Александр III утвердил мнение меньшинства (Полное собрание законов. Собр. 3. Т. 6. 1886. № 3988. 4 нояб.). В дальнейшем, уже при министре финансов И. А. Вышнеградском, правительственными чиновниками была высчитана действительная стоимость сахарного производства, что дало основание считать, что даже цена за пуд сахара 3 р. 20 коп. дает возможность безубыточного производства не только крупным, но и средним предприятиям. Нормировка была принята лишь в 1895 г. (закон 20 ноября 1895 г.). См.: Исторический обзор деятельности Комитета министров. Т. 4. Комитет министров в царствование Александра III. СПб., 1902. С. 353–371; Половцов А. А. Дневник государственного секретаря. М., 1966. Т. 1. С. 442–443. Записи от 18 и 19 октября 1886 г. С. 544–545, примеч. 89. См. также: Дневники за 13, 18 и 29 марта, 7 апреля, 20, 21, 25–28 октября, 12 ноября 1886 г.