Геннадий Козлов - Грустный оптимизм счастливого поколения

слабая осведомленность народа о деловых и личных качествах кандидатов при выборах депутатов Государственной думы и президента;

широкое распространение «избирательных технологий» с целью манипуляции мнением избирателей;

возможность подтасовки результатов голосования;

большие затраты на проведение выборных кампаний со стороны государства, партий и бизнеса.

Эти недостатки существующих избирательных систем действительно серьезны и требуют устранения. Однако выводы, которые сделаны на их основе:

демократия является системой обмана народа, которая ориентирована на обслуживание и развитие потребительского общества;

необходимо вернуться к авторитарной организации системы управления государством; не только не убедительны, но даже несостоятельны.

Возвратные явления и спиралеобразное развитие действительно имеют место в истории общества, однако каждый следующий виток спирали характеризуется новым качественным параметром, внесенным научно-техническим, экономическим и социальным прогрессом. Сейчас таким параметром являются информационные технологии. Они хорошо себя зарекомендовали в системах управления производственных предприятий всех уровней, и их масштабирование до уровня управления страной не за горами. Они обеспечивают возможность работы в реальном масштабе времени с большими базами данных и удаленными пользователями. Эти достижения позволяют реализовать качественно новую процедуру кадрового формирования государственной власти, в полной мере отвечающую принципам народовластия и в то же время свободную от отмеченных недостатков существующих избирательных систем.

Предлагаемая процедура организации государственной власти базируется на следующих основных положениях:

1. Всенародное прямое избрание Национального совета численностью порядка 10 тыс. человек.

2. Избрание Национальным советом президента страны из числа его представителей – делегатов.

3. Формирование на основе Национального совета состава Государственной думы.

4. Реализация системы обратной связи, обеспечивающей возможность перевыборов президента и систематическое частичное обновление состава Государственной думы.

Сразу возникает вопрос: почему 10 тысяч? Здесь есть логика как с математической точки зрения – это так называемое среднее геометрическое между 100 млн и 1 (на 100 млн избирателей приходится 10 тыс. делегатов и, соответственно, на 10 тыс. делегатов – один президент), так и с точки зрения полноты представительства – в число 10 тыс. избранников с большой вероятностью попадут все лица, зарекомендовавшие себя на государственном и региональном уровне. Даже небольшой город сможет иметь своего представителя, а, к примеру, Калуга – 20, Новосибирск – 100, Москва – 1000.

Национальный совет является промежуточной стратой между обществом и органами государственной власти, через которую реализуются принципы народовластия.

Большая часть населения в круге своего внимания удерживает лишь ту часть членов общества, которые близки ей по территориальному, профессиональному и духовному признаку. Именно среди них она может вполне адекватно указать наиболее достойных и перспективных людей для реализации управленческих функций. С учетом этого при формировании Национального совета каждому гражданину предоставляется право отдать свой голос за одного гражданина страны. Здесь возможны варианты: за двоих, троих. Почему я отдаю предпочтение первому из них? Во-первых, это самая строгая система отбора, во-вторых, один голос не имеет большого смысла перекупать. Голосование за двоих имеет то преимущество, что один голос можно гарантированно отнести региональному делегату. Голосование за бо́льшее число делегатов, на мой взгляд, нецелесообразно вовсе.

В отличие от обычной выборной системы, предлагаемый вариант оперирует с большим числом потенциальных кандидатов Совета, что сводит на нет отмеченные выше выборные проблемы. Важно и то, что в данном варианте могут быть установлены преференции для определенных слоев и групп населения. В частности, таким путем может быть обеспечено пропорциональное представительство женщин (эта извечная проблема не решается ни в каких других способах формирования властных структур).

Ранее выборы Национального совета при численности нашего общества в 140 млн человек не могли быть реализованы технически из-за отсутствия адекватных информационных технологий. Сейчас это можно сделать.

Схема формирования системы государственной власти через Национальный совет имеет качественные отличия от ныне действующей. Отметим два из них:

избирается не один (президент) и не четыреста человек (Государственная дума), а 10 тыс. делегатов, и нет никаких гарантий, что делегат войдет во властные структуры;

делегаты Совета имеют лишь статус, но не получают дополнительного заработка и привилегий, они не отвлекаются от своей основной деятельности (за исключением случаев избрания или назначения в органы управления).

Благодаря этим отличиям резко снижается целесообразность включения на выборах делегатов Национального совета административного и финансового ресурса, а также избирательных технологий с различного вида подкупами избирателей.

В предлагаемой схеме Национальный совет является общественным территориально распределенным представительским органом, ответственным за избрание президента, формирование Государственной думы и за реализацию процедуры замены управляющих кадров этих двух уровней в соответствии с результатами их деятельности. Никакие другие управленческие функции Совет выполнять не может. Это является краеугольным камнем данной структуры, защищающим ее от коррупции.

В соответствии с желаниями делегатов Национальный совет структурируется на три группы: первая – кандидаты на пост президента страны, вторая – кандидаты в депутаты Государственной думы и третья – оставшаяся часть делегатов. Делегаты всех групп имеют равные права при голосовании. Претензии делегатов Совета для включения в первые две группы ограничиваются набором четко определенных требований (возраст, образование, опыт работы, общественные заслуги и т. д.). Это снимает предсказуемое предостережение скептиков, что таким путем к власти придут наиболее раскрученные шоу звезды и спортсмены.

Все процедуры принятия решений и голосования делегатами Совета обеспечиваются телекоммуникационными технологиями. Совет не собирается на съезды и не формирует органов внутреннего управления.

Процедура выбора президента может выглядеть примерно так.

На первом этапе партии или другие объединения выдвигают своих кандидатов из первой группы Совета.