Валерий Гаврилин - Разрушение советского наследия: служебное собаководство

…2. Подготовка (дрессировка) служебных животных осуществляется специалистами, получившими разрешение на осуществление данной деятельности в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. По окончании подготовки (дрессировки) служебных животных проводятся испытания (комиссионная проверка) в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из этого следует, что обычный владелец собаки не имеет права без получения разрешения на это подготовить её к какой-то общественно-полезной работе, даже к поисково-спасательной службе, не говоря уж о защите. Зато в законопроекте вводится новое понятие:

…потенциально опасные породы собак — породы собак, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека, перечисленные в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 2 список состоит из 8 пунктов: 7 пород, а восьмой пункт — их метисы. Вероятно, авторы законопроекта предполагали список расширить потом, при его дальнейшем обсуждении в Государственной Думе. В список потенциально опасных пород входят две породы, которые ДОСААФ СССР относил к служебным: кавказская овчарка и среднеазиатская овчарка (здесь под аборигенным названием алабай). Особый случай был с породой карельская медвежья собака, внесение который в список потенциально опасных собак немало повеселил специалистов. Дело в том, что это охотничья собака, разновидность лаек, для которой характерна злоба к зверю, которая любит вступать в драку со своими сородичами и способна придушить кошек, но к человеку относится очень спокойно.

Кого планировали внести в список потенциально опасных пород, останется неразгаданной загадкой. Однако для их владельцев законом внесено ряд ограничений. Все собаки потенциально опасных пород подлежат обязательной регистрации (статья 14), при этом владелец такой собаки для регистрации должен представить документ о прохождении им специального обучения. Владелец собаки потенциально опасных пород старше 18 месяцев обязан иметь свидетельство, подтверждающее прохождение собакой общего курса обучения (дрессировки). Законопроект «Об ответственном обращении с животными» 23.03.2011 был принят в первом чтении, но с 13.02.2012 интерес депутатов к нему был потерян.

24 октября 2014 г. был внесён новый законопроект — «О содержании собак в Российской Федерации». Его авторами были три депутата из ЛДПР во главе с В. В. Жириновским. Многие положения этого законопроекта были почти один в один содраны с предыдущих законодательных инициатив. Но надо отдать должное депутатам из ЛДПР: они пошли даже дальше своих предшественников. Снова вводится определение потенциально опасных пород собак (статья 2):

…потенциально опасные породы собак — породы собак, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и занесенные нормативным актом Правительства Российской Федерации либо нормативным актом исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральный перечень потенциально опасных пород собак либо в перечень потенциально опасных пород собак субъекта Российской Федерации соответственно.

В пояснительной записке к закону указывается, что потенциально опасные породы называются также служебными и бойцовыми. В их перечень входят такие породы как южнорусская овчарка, среднеазиатская овчарка, кавказская овчарка, немецкая овчарка, ротвейлер, московская сторожевая, доберман и др. Все эти породы в СССР считались служебными.

Для приобретения собак потенциально опасных пород необходимо получить лицензию (статья 6). Для получения лицензии гражданин (не моложе 18 лет) должен представить в орган внутренних дел кроме других документов ещё и справку, подтверждающую прохождение курса обучения начальным приемам дрессировки собак. Лицензии выдаются на 5 лет. Гражданин может получить лицензию на содержание и куплю-продажу собак потенциально опасных пород, но на разведение он лицензию получить не может (статья 9). Такие лицензии на разведение собак потенциально опасных пород могут получить только юридические лица («с особыми уставными задачами»). Все приобретённые собаки потенциально опасных пород подлежат регистрации в органах внутренних дел в трёх месячный срок (статья 8).

Законопроект Жириновского и его коллег по партии 20 ноября 2014 был возвращён «для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы». Возможно, в этом виде он больше уже не появится. Но не исключено, что в каком-то новом виде на рассмотрении Государственной Думы будет представлен новый проект закона, направленного на окончательное уничтожение в нашей стране служебного собаководства. Задача была поставлена несколько десятилетий назад, но до конца ещё не выполнена.

При анализе всех этих законопроектов можно обнаружить одну закономерность: во всех случаях служебные породы собак рассматриваются как зло, с которым необходимо бороться вплоть до полного избавления граждан от него. Это касается даже тех законопроектов, в которых основная мысль (исходя из названия) — защита животных. «Обычных» собак нужно защищать, а вот собак служебных пород — изводить как тараканов. А чтобы граждане не заметили этой логической нестыковки, законодатели с лёгкостью необыкновенной произвели подмену понятий. И вот служебные породы (то есть служащиечеловеку) стали определяться как «агрессивные» или «потенциально опасные».

Авторы всех законопроектов, в которых затрагивается собаководство, не очень скрывают свою полную некомпетентность в этом вопросе, тем не менее, настойчиво продвигают собственные оторванные от реальности представления о том, как устроено собаководство. Сами они работают на Госдеп США, или их используют втёмную, через приставленных «консультантов», по большому счёту уже неважно. Объективно эти законопроекты работают против нашей страны.

Вернёмся к последнему законопроекту, который является квинтэссенцией всех предыдущих. В пояснительной записке к проекту закона авторы указывают причину его появления: на региональном уровне законы о содержании собак имеются, а на федеральном — нет. Далее говорится:

Законопроект предлагает установить общие и специальные требования при купле-продаже, содержании и разведении собак, обеспечить безопасность человека от возможного причинения собаками вреда жизни и здоровью человека, а также его имуществу, обеспечить защиту собак от жестокого обращения со стороны человека.

Кроме того, авторы законопроекта озабочены случаями нападения собак на людей. Якобы на людей нападают собаки строго определённых пород, которые названы потенциально опасными (в их число, естественно, входят и служебные породы).