Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 2. Свершилось [litres]

И совсем не просто так в Москву, особенно в 1991 году – зачастили делегации американских банкиров и инвесторов – они исходили из того что соглашение так или иначе будет рано или поздно подписано и это вызовет инвестиционный бум. Тем более, после 1989 года и событий на площади Тяньаньмэнь – отношения США и Китая были серьезно порушены и ни о каком режиме наибольшего благоприятствования в торговле – говорить не приходилось. А в СССР еще был и полностью голый потребительский рынок – в триста миллионов человек. Это ли не мечта любого инвестора – рынок, где съедят всё, где нет конкурентов?

История этого соглашения трагична. Я ни разу, ни в одних воспоминаниях не встретил более – менее серьезного упоминания о нем, о попытках его заключения. И сам Горбачев и его советники – болтают о разоружении, о СНВ, о переговорах в Рейкьявике, на Мальте, не понимая, что все это – ерунда по сравнению с торговым соглашением. Никто по всей видимости не приложил достаточных усилий по его продвижению – оно так и не вступило в силу.

Журнал "Коммерсантъ Власть" № 13 от 02.04.1990

СССР – США: ТОРГОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ МОЖЕТ ОКАЗАТЬСЯ ПОД ВОПРОСОМ

19–22 марта в Вене прошел очередной тур переговоров между СССР и США о заключении торгового соглашения (предыдущий тур состоялся в Лондоне 1–3 марта). Хотя, по оценкам наблюдателей, стороны по-прежнему сохраняют оптимизм относительно возможности заключения этого соглашения на советско-американской встрече в верхах в конце мая – начале июня этого года, ход переговоров осложняется эмиграционной проблемой в СССР и нежеланием Вашингтона отказаться от политического подхода к решению вопросов советско-американского экономического сотрудничества.

Первый раунд переговоров по заключению советско-американского межправительственного торгового соглашения состоялся 12–13 февраля текущего года. В центре переговоров находится вопрос об отмене дискриминационной поправки Джексона-Вэника, лишившей Советский Союз минимального таможенного обложения ввозимых им товаров, доступа к американским государственным кредитам.

В ходе последних двух раундов переговоров пока не удалось урегулировать основные спорные моменты. Вашингтон настаивает на том, что решение о предоставлении режима наибольшего благоприятствования (РНБ) СССР и, соответственно, отмена поправки Джексона-Вэника, лишившей Советский Союз РНБ в 1974 г., должно пересматриваться ежегодно, в зависимости от ситуации в СССР. Москва, в свою очередь, предлагает разовое решение на весь трехлетний период действия торгового соглашения. К тому же, американская сторона, в отличие от советской, считает необходимым включить в будущее соглашение прямые обязательства СССР по увеличению импорта из Соединенных Штатов.

Как считают специалисты, политическая обстановка вокруг переговоров осложнилась. Напомним, что поправка Джексона-Вэника увязывала предоставление РНБ с вопросом о беспрепятственной эмиграции из Советского Союза. Речь шла тогда, в основном, о советских евреях. Сейчас разрешения на выезд, как правило, предоставляются (по данным израильских экспертов, в 1989 г. СССР покинули 72 тысячи граждан еврейской национальности), но эмиграция сдерживается неспособностью Аэрофлота справиться с резко возросшим потоком желающих выехать из страны.

Именно эта "транспортная" проблема обсуждалась 3 марта в Конгрессе во время выступления представительницы США на торговых переговорах – Карин Хиллз (Кагеп Hills). Ряд конгрессменов привлекли внимание к отказу советской стороны разрешить прямые коммерческие авиарейсы в Израиль, указав, что на торговых переговорах следует добиваться их разрешения. Однако Хиллз заявила, что администрация не намерена ставить успех усилий по нормализации советско-американской торговли в зависимость от решения этого вопроса.

До США дошли и февральские слухи о готовящихся "Памятью" погромах, взбудоражившие крупнейшие города Советского Союза. В сенат и палату представителей конгресса были внесены резолюции об антисемитизме в СССР. 13 марта в Нью-Йорке была проведена совместная пресс-конференция Сионистской организации Америки и Ассоциации русских евреев Америки, на которой было предъявлено ультимативное требование немедленной эвакуации всех евреев, желающих покинуть Советский Союз. Невыполнение этого требования, согласно высказываниям участников пресс-конференции, повлечет за собой кампанию против улучшения советско-американских отношений.

В этой связи приобретает большое значение принятие Верховным Советом СССР закона о свободе въезда и выезда, проект которого готов. Если ВС и в апреле промедлит с решением этого вопроса, перспективы заключения советско-американского торгового соглашения крайне осложнятся.

В центре внимания дискуссии в США по проблемам экономических отношений с Советским Союзом находится также вопрос о финансовой помощи СССР. В недавнем радиоинтервью президент Буш высказался в принципе против такой помощи, сделав акцент на возможности технического и консультационного содействия процессу реформ в СССР.

Администрация Буша пока не решается расстаться с политикой "двойного подхода" к экономическим связям с малыми государствами Восточной Европы (Венгрия, Польша, Чехословакия) и СССР. Суть этого подхода состоит в увязке объемов и конкретных форм финансовой помощи с политическим климатом в этих странах. Действуя в подобном ключе, Вашингтон не оказывал реальной помощи Польше и Венгрии, пока у власти находились коммунисты.

С другой стороны, давление на администрацию в пользу расширения экономических связей с СССР усиливается, особенно со стороны демократов в конгрессе. Сенсационным назвали обозреватели заявление лидера демократического большинства в сенате Рихарда Гепхардта (Rinardt Gephardt) от 6 марта, в котором он призвал перешагнуть через принцип взаимной выгоды в отношениях с СССР и перейти к прямой помощи, в частности – продовольственной. Он потребовал устранения всех препятствий в экономических связях с СССР: ограничений в торговле, контроля над экспортом, ограничений в кредитовании. Буш высказался резко против этого предложения.

Однако по сведениям из источников, близких к американской администрации, в ближайшие месяцы не исключены перемены в политике США по этому вопросу. Возможность таких перемен связывается американскими экспертами с поступающей из Москвы информацией о готовящемся повороте к более решительному осуществлению экономической реформы. Агентство "Рейтер", основываясь на информации о постановлении СМ СССР "О подготовке материалов, необходимых для осуществления перехода к планово-рыночной экономике", впервые опубликованной в N11 "Коммерсанта", сообщило о планах президента Горбачева ввести к 1 июля в действие радикальные законодательные акты по переводу экономики на рыночные рельсы. Готовящаяся экономическая программа включает в себя меры по денационализации и демонополизации промышленности, финансовую, банковскую и ценовую реформы. Б косвенной форме это было, как считают наблюдатели, подтверждено экономическим советником президента Николаем Петраковым, который заявил в интервью агентству "Интерфакс", что иностранные банки и фирмы должны получить возможность покупать акции советских предприятий, а советская экономика должна стать открытой, чтобы включиться в систему международного разделения труда". Петраков подверг правительство Н. Рыжкова критике за "нерешительность", безумную инвестиционную политику и "потерю контроля над заработной платой".