Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 2. Свершилось [litres]

Особое внимание с самого начала уделяется привлечению иностранного капитала при проведении приватизации (прямая продажа акций, предложение акций в погашение долгов).

Финансовая сторона разгосударствления

Самостоятельное значение имеет участие трудового коллектива предприятия в приобретении акций. Предприятия являются собственностью всего общества, и права их трудовых коллективов являются важными, но не самодовлеющими. В то же время участие трудящихся в управлении предприятием в части трудовых отношений предусматривается всеми видами законодательства о предприятии. Фонды могут передавать до 10 % акций предприятиям для продажи или передачи на льготных условиях акций своих предприятий членам трудовых коллективов с целью превращения их в полноправных акционеров. Возможно, станет желательным или даже необходимым обмен акций трудового коллектива на обычные акции с правом голоса.

Существующие балансовые данные о стоимости имущества, даже если учтен размер износа, не отражают рыночной оценки стоимости предприятия. Фактор неопределенности толкает первоначально в сторону занижения цены акций. Это стимулирует покупку собственности, хотя и снижает выручку от реализации ценных бумаг.

В целом по стране разгосударствлению и приватизации потенциально подлежит до 46 тыс. предприятий промышленности, около 760 тыс. – торговли. Накопленный размер основных фондов в СССР достиг к началу 1990 г. почти 3 трлн руб., из которых около 2 трлн руб. – производственные (около 950 млрд – в промышленности). Даже с учетом их значительного износа (33 % по народному хозяйству и 45 % по промышленности) и массовой неэффективности это огромная величина – 1959 млрд руб. в целом по стране (в том числе 520 млрд – в промышленности). Это составляет 6,7 тыс. рублей на душу населения или около 3 средних валовых душевых доходов. В промышленности сосредоточено 45 %, в сельском хозяйстве 19,6 %, на транспорте —17,9 % и в строительстве – 4,5 % основных фондов по полной стоимости.

Потенциальный денежный спрос населения на собственность оценивается в 100–150 млрд. руб. Эти деньги могут быть инвестированы в течение 2–3 лет. Можно рассчитывать на суммарное инвестирование гражданами новых сбережений в 1991–1992 гг. (ежегодно) на суммы в 50–60 млрд. Фактически может образоваться конкуренция за рубль покупателя между различными видами собственности: жилье, земля, производственные активы малых предприятий различных секторов хозяйства, акции вновь образуемых компаний, а также облигациями государственных займов.

В этих условиях нельзя ожидать, что в руки населению попадет значительное количество акций. Процесс реальной приватизации займет 15–20 лет.

Процесс реальной приватизации займет 15–20 лет. Проблема в том, что этого времени не было – и даже половины этого времени не было. Авторы программы этого не понимали?

Нет, судя по всему. Равно как и того что широкое участие населения в инвестиционной деятельности возможно лишь на развитом, а не зарождающемся рынке. На развивающемся рынке – возможен был лишь массовый обман, что и произошло у нас с ЧИФами – чековыми инвестиционными фондами.

Средства, полученные от продажи акций республиканскими комитетами по управлению государственным имуществом за вычетом издержек и средств, остающихся в распоряжении комитетов, выводятся из оборота (аннулируются). До 10 % средств, полученных от продажи предприятий местными Советами, направляются в местные бюджеты, а остальные также выводятся из оборота.

Чрезвычайно высокая степень монополизации советской экономики, сложившаяся вследствие многолетней политики концентрации и узкой предметной специализации производства, формирования присущих административно-командной системе иерархических структур будет одним из главных препятствий для формирования рынка, развития конкуренции и предпринимательства. Отсюда исключительная важность демонополизации экономики, необходимость осуществления масштабной антимонопольной программы.

По данным Госснаба СССР, почти 2 тыс. продуктов общей стоимостью 11 млрд рублей производятся на одном предприятии, а удельный вес монопольного производства в машиностроительном комплексе составляет по объему производства 80 % По сведениям Госкомстата СССР, только в машиностроении имеется 166 предприятий-монополистов и 180 монопольных производств; по 209 из 344 укрупненных товарных групп промышленной продукции доля одного крупнейшего предприятия-производителя превышала 50 % общего объема производства данной продукции, а по 109 предприятиям эта доля достигла 90 %. Если рассматривать конкретные виды продукции, то уровень монополизации оказывается еще выше. Например, сейчас 96 % выпуска магистральных тепловозов сосредоточено в объединении “Ворошиловградтепловоз”, 100 % бытовых кондиционеров – в объединении “Баккондиционер”, 100 % глубинных насосов – на Бакинском заводе им. Дзержинского и т. д.

Новые организационные структуры – концерны, межотраслевые государственные объединения (МГО), хозяйственные ассоциации, консорциумы и т. п. зачастую формируются по монополистическому типу. Так, ассоциация “Агрохим” (бывшее Минудобрений) является чистым монополистом, МГО “Энергомаш” и “КванТЭМП” занимают в общесоюзном выпуске гидравлических и паровых турбин, гальванических элементов и батарей соответственно 1/2 и 2/3 общесоюзного рынка.

Наиболее мощным тормозом перехода к новому хозяйственному механизму является распределение ресурсов через ведомства-монополисты, прежде всего Госплан СССР, Госснаб СССР,

Минторг СССР, Центросоюз. Здесь основным держателем ресурсов выступает Госплан СССР. Если считать по стоимости, то за ним закреплено почти 60 % централизованно распределяемой продукции (за министерствами и ведомствами – около 30 %, а за Госснабом СССР – более 10 %). Причем такая чрезмерная централизация снабжения и сбыта продукции характерна для всех ведущих народнохозяйственных комплексов.

Антимонопольная программа должна способствовать развитию конкуренции и рыночных отношений и будет иметь следующие основные направления:

1) полный демонтаж административно-командной системы, тех ее звеньев, которые способствуют сохранению и воспроизводству монополистических отношений;

2) изменение производственной структуры на базе разукрупнения и диверсификации существующих производств;

3) формирование организационного и правового механизма выявления и преодоления проявлений монополизма в экономике. Успех мероприятий по ограничению монополизма во многом будет зависеть от формирования рыночной инфраструктуры, тесно связан с такими процессами, как оздоровление денежно-финансовой системы, формирование новой системы ценообразования и либерализация цен, создание финансового рынка. Вместе с тем уже с первых шагов программы реформ следует начать реализацию комплекса антимонопольных мер.