Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 2. Свершилось [litres]

Об этом никто не сказал честно. Я совершенно уверен, что и большинство из политиков того времени не понимали, что будет – так. А Горбачев ведь был социальным популистом и социал-демократом. В какой момент он повернул бы назад, бросил все перед лавиной народного гнева? И чем бы все это кончилось?

Существует понятие «преждевременное социальное государство» – это когда государство взимает с бизнеса и пускает на социальные нужды больше, чем можно безболезненно изъять. Такая политика – чревата периодическими кризисами, происходящими регулярно, и из которых государство вынуждено выходить путем девальвации национальной валюты – делая национальный бизнес более конкурентоспособным и обесценивая накопления граждан – тех, кого оно и пытается социально защитить. Надо понимать, что социальное государство возможно лишь в странах, прошедших долгий путь развития национальной экономики, имеющих развитую промышленность и полностью законченные вложения в инфраструктуру. Не ранее.

2. Экономическая политика, направленная на создание и поддержку советского предпринимателя – никак не была согласована ни с настроениями в обществе, ни с политической системой, которую предполагалось создать в стране.

Система парламентаризма, на которую опирался Горбачев и которая венчалась Съездом – неизбежно вела к росту самого махрового социал-популизма, при котором депутаты, чтобы иметь популярность у избирателей – просто обязаны были критиковать болезненные и непопулярные реформы, отказываться голосовать за непопулярные законы и призывать общество к расправе над кооператорами и обобществлению их имущества. Советское общество с одной стороны было глубоко пропитано иждивенческими настроениями, с другой стороны – имело многолетний опыт существования в теневой экономике. Советские предприниматели – не чувствовали ни вины, ни долга перед обществом и не готовы были платить не только скандинавские налоги по 60–80 % – но и вообще какие-либо налоги. В этих условиях крах социального государства со всеми последствиями и столкновение общества с предпринимателями делались почти неизбежными. Понимали ли это разработчики программы 500 дней? Навряд ли.

Разгосударствление проводится под руководством комитетов по управлению государственным имуществом республик, Фонда государственного имущества СССР (ФГИ), местных органов власти.

При подготовке Программы выявились три основных подхода к решению проблемы разгосударствления собственности. Первый исходит из безвозмездной передачи имущества государственных предприятий и организаций в собственность занятым на них работникам. Второй базируется на разделе и безвозмездной передаче основной части государственного имущества всем членам общества или совершеннолетним гражданам. Третий предусматривает в основном продажу государственной собственности юридическим лицам и гражданам.

Различие местных условий найдет свое отражение в специфике форм и методов, масштабов приватизации в каждой республике при сохранении общности принципов разгосударствления.

Уже опасный момент, приводящий к будущей экономической несовместимости членов обновленного Союза.

Уже в течение первого месяца реформы (к 15 октября) республиканские правительства вместе с Фондом государственного имущества СССР принимают решение о разграничении полномочий в проведении разгосударствления предприятий – не о разделе собственности, а о распределении ответственности за проведение данной операции.

В прямом подчинении союзным органам управления должен остаться очень узкий круг предприятий и организаций: оборонные заводы, не подлежающие конверсии, предприятия, связанные с использованием ядерной технологии, продуктопроводы, линии дальней связи, военные объекты Министерства обороны СССР и КГБ СССР, магистральные железные дороги и некоторые другие. В ближайшие несколько лет останутся под прямым государственным управлением и такие предприятия, как почтовая служба, телеграф, единая энергосистема. До 1 января 1991 г. должен быть утвержден статус таких предприятий, и они должны заключить соглашения с республиканскими и местными органами власти о закреплении за ними прав по использованию ресурсов (земли, воды) по фактическому положению дел на эту дату.

На союзном уровне будет организовано разгосударствление крупнейших предприятий в таких отраслях, как аэрокосмическая промышленность, приборостроение и средства связи, электроника, судостроение, океанский флот, порты союзного значения и некоторые другие. Преобладающей формой таких предприятий станет трансреспубликанская акционерная компания, акции которой будут распределены между республиканскими комитетами по управлению государственным имуществом. Список предприятий, подлежащих преобразованию в трансреспубликанские компании, и принципы разделения акций согласуются всеми союзными республиками.

Как вы это себе представляете? Да тут целый ворох конфликтов, способных довести даже до войны – потому что свои денежки все считали очень умело. Совершенно понятно, что те же украинцы захотят иметь долю в русском нефтегазе – для них это критически важно. Для остальных тоже – и?

Разделение имущества и создание разных экономических центров при единой политической власти – очень опасно.

Разграничение полномочий по разгосударствлению остальной собственности на территории республик между республиканскими и местными органами власти, видимо, является прерогативой республик. Местные органы власти будут осуществлять разгосударствление и приватизацию в таких сферах, как торговля, обслуживание населения, общественное питание, сельское хозяйство, местное и коммунальное хозяйство, автомобильный транспорт, малые предприятия промышленности.

К 1 ноября ФГИ СССР, республиканские комитеты по управлению государственным имуществом и местные Советы публикуют списки предприятий (согласно решению о разграничении полномочий), подлежащих разгосударствлению. В течение месяца трудовые коллективы этих предприятий могут предложить свои формы разгосударствления (аренда, выкуп в коллективную собственность, преобразование в кооператив в т. д.), которые рассматриваются соответствующими органами. В дальнейшем решающее слово по форме разгосударствления принадлежит государству как собственнику на момент начала данной реформы.

В целях нормативно-методического обеспечения работы по разгосударствлению в сентябре – октябре ФГИ СССР и республиканские комитеты по управлению имуществом подготавивают необходимые документы, в том числе: