Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 2. Свершилось [litres]

3. В 1991 г. проекты оптовых и закупочных цен и тарифов, а также коэффициенты к ним, разработанные Госкомцен СССР, считать неприемлемыми. Существенно расширяется практика применения договорных и свободных цен на продукцию, поставляемую по прямым хозяйственным связям и через оптовую торговлю. Государственному контролю подлежит продукция предприятий-монополистов.

Продукция, поставляемая по государственным заказам, реализуется по ценам, определяемым по согласованию с производителями, основными потребителями и оптовыми торговыми предприятиями.

Цены на основные виды топливно-энергетических и сырьевых ресурсов устанавливаются государством на основе многосторонних переговоров между республиками и обязательны для всех производителей.

И снова ошибка. Последнее предложение – это однозначно минус для России, на такое она вряд ли пошла бы. Нужно было рисковать и переходить к мировым и свободным ценам на все товары в короткий срок. Не было понимания того что государство в условиях свободного рынка не может контролировать цены, это приведет только к развитию черного рынка.

Пример того – Украина. В отличие от России – она не пошла на обвальное освобождение цен по Гайдару и к концу 93-го года административно устанавливала пределы примерно 80 % цен в экономике. Это привело к целой веренице тяжелых последствий – черный рынок, спекуляции, вымывание товарного запаса в Россию и другие соседние страны – и в конечном итоге обусловило ту катастрофическую ситуацию, в которой Украина находится сейчас.

4. Государство отказывается от административного повышения розничных цен. В течение 1991 г. проводится поэтапное снятие государственного контроля за розничными ценами при сохранении действующих цен на набор товаров первой необходимости, образующих прожиточный минимум населения.

5. Признается необходимым применить методы специального контроля за бесперебойной работой транспорта. При необходимости на железнодорожном транспорте вводится режим особого функционирования.

6. Ускоренными темпами формируется рыночная инфраструктура, с тем, чтобы уже в 1991 г. она смогла взять на себя основную нагрузку по регулированию товарных потоков.

7. Ввести с 1 января 1991 г. систему налогообложения предприятий. В целях своевременной разработки бюджетов. На 1991 г. применяется союзное налоговое законодательство с возможными частичными поправками на основе предложений союзных республик.

Круто. Это вообще то первая часть реформы, а не с 1991 года. Выскажу предположение – одна из основных ошибок всех реформаторов 80-х годов – так это то, что они в первую очередь обращали внимание на цены. Проблему цен в экономике. И на самоуправление. А надо было – на налоговую систему и сам государственный механизм взимания налогов. Тогда удалось бы решить проблему, которая и погубила страну – бюджет просто опустел.

Поляки кстати при проведении своей реформы – фактически, поставили вперед именно это – доходы бюджета.

8. Вводится согласованная система нормативов валютных отчислений. На новый режим управления начинает переводиться система квотирования и лицензирования экспорта и импорта, внешних заимствований при существенном расширении роли суверенных республик.

С 1 ноября устанавливается единый курс рубля по торговым и неторговым операциям на уровне примерно 2 руб. за доллар. Одновременно ликвидируются дифференцированные валютные коэффициенты.

Обеспечивается защита рубля как единственного законного платежного средства на территории СССР. Запрещаются все формы торговли на иностранную валюту. Вместе с тем развертывается валютный рынок. Не менее 5 – 10 крупных банков получают право торговли валютой по рыночным ценам. Разрешается свободное хранение валюты в банках советскими гражданами. Одновременно иностранцам разрешается открывать рублевые счета.

Как можно одновременно разворачивать валютный рынок и устанавливать единый курс рубля, а? У СССР есть в достатке золото-валютные резервы, чтобы защищать этот курс? Нет? А кто сказал, что он правильный? Может, сделать 10 рублей за доллар? Чтобы советские товары за рубежом лучше покупали.

Очередная ошибка, очередная попытка регулировать то, что уже не поддается регулированию.

9. На основе указанных мер осуществляется создание максимально благоприятных условий для наращивания производства потребительских товаров и услуг, включая использование возможностей конверсии, продажу в личную и семейную собственность и сдачу в аренду предприятий промышленности, торговли и сферы услуг, создание малых предприятий, предоставление льготных кредитов и налоговых льгот.

10. Принимаются меры по сдерживанию роста доходов населения, до конца 1990 г. сохраняются действующие налоговые регуляторы роста заработной платы.

Разворачивается работа по созданию системы социальной поддержки населения, формированию служб занятости, а также статистического наблюдения за динамикой цен.

Республики разрабатывают и с 1 декабря вводят в действие системы индексации доходов.

…

Снятие административного контроля за ценами на очередные группы товаров производится с учетом конкретной обстановки на рынке в сопровождении мер финансово-кредитного регулирования. Предпринимаются дальнейшие меры по сокращению бюджетного дефицита.

Передача значительной части доходов из союзного в республиканские и местные бюджеты приведет к тому, что на них ляжет задача, как распорядиться соответствующими суммами – продолжать выплату дотаций в прежних размерах или сокращать их, освобождая цены, компенсировать населению рост цен через систему индексации либо другими методами.

Союзные республики, местные органы власти могут применять временное замораживание цен на товары массового спроса в случае их чрезмерного роста, вводить нормированное распределение ряда товаров с возмещением из своих бюджетов производителям и торговле связанных с этим потерь.

И снова бред. Причем дикий.

В экономике рыночной – а строить предполагалось именно такую – рост доходов населения не ограничивается административно. Доходы облагаются налогами, с другой стороны любой может зарабатывать, как может и сколько может. Риски здесь в другом

– Как соблюсти пропорцию между зарплатами в частном, государственном и социальном секторах? Вот это проблема, причем трудно решаемая.

– Как соблюсти пропорцию между регионами и республиками. Ведь совершенно ясно, что разбег будет и очень большой.

Вопрос дотаций, административного контроля… какие дотации, когда денег нет в бюджете, и какой административный контроль, когда органы контролирующие торговлю коррумпированы сверху донизу!