Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 2. Свершилось [litres]

Потребуется также перестройка системы оплаты труда. Ее смысл заключается в отмене регламентаций и в установлении государственного минимума заработной платы для предприятий всех форм собственности, который базировался бы на исчислении минимального потребительского бюджета с учетом нового уровня расходов на жилье и в целом на расширенный круг благ и услуг, приобретаемых по рыночным ценам из личных доходов. Реальный минимум заработной платы будет важным средством социальной защиты.

Очередной бред. Что еще хуже – государство тут вмешивается в процесс, какой не в силах контролировать – как считать минимальный бюджет и рыночные цены, которые постоянно меняются? На самом деле, регулировать оплату труда государство может другим способом – соотношением налогов на труд и на прибыль. Об этом – ни слова.

Внутренняя конвертируемость рубля откроет широкие возможности для притока иностранных инвестиций, столь необходимых стране для структурной перестройки и технического перевооружения, а также для развития конкуренции на внутреннем рынке и преодоления монополизма. Можно утверждать, что в условиях нашей страны это решающая предпосылка для того, чтобы на следующем этапе рыночный механизм был включен на полные обороты.

Важные шаги к конвертируемости рубля делаются уже на начальном этапе реформы, в течение первых 100 дней. Однако в этот период она еще будет весьма ограниченной и по видам операций, и по категориям покупателей. Связано это с тем, что сохранятся твердые государственные цены на большинство товаров, валютный рынок сделает лишь первые шаги.

Введение конвертируемости рубля включает:

– развитие валютного рынка (валютные аукционы, биржи, распространение валютных операций в сети коммерческих банков);

– введение и отладку новых таможенных тарифов и налогов на экспорт, которые обеспечили бы примерное соответствие внутренних и мировых цен, предупреждая тем самым возможность спекуляции на разнице цен, и позволили бы существенно уменьшить объем квотирования и лицензирования.

Вот тут и критиковать нечего, все верно. Проблемы две:

1. В программе об этом сказано мельком – а это должен был бы быть центральный пункт программы реформ, как в Китае.

2. Привлечь иностранных инвесторов не так то просто, это процесс длится годами, а не пятьсот дней. Но тут как раз была уникальная возможность, связанная с бешеной личной популярностью Горбачева, прежде всего в Германии, и его «рукопожатостью» по всему миру. Именно в этом качестве он мог сделать большое дело и намного продлить свое политическое долгожитие, став незаменимым в деле поиска и привлечения инвесторов, и личным гарантом вложенных денег. Ельцин, человек грубый и со склонностью к выпивке – такую роль выполнять не мог и с нужностью Горбачева и Центра мог бы смириться.

Но Горбачев всего лишь попросил кредит у большой семерки – на большее его просто не хватило. И ему не дали.

В конкурентной борьбе на рынках должны участвовать на равных основаниях акционерные, арендные, частные и государственные предприятия. Никакие идеологические соображения не могут быть выше эффективности общественного производства.

Первыми шагами этих программ будут четкие правовые гарантии свободному предпринимательству (гарантии от национализации, экспроприации, дискриминации). Для этого принимается система правовых актов, обеспечивающих развитие индивидуального (частного) предпринимательства, акционерных обществ, кооперативов. Общие гарантии даются на союзном уровне (Указ Президента СССР “О свободе и защите предпринимательства”), конкретные правовые акты принимаются на уровне союзных республик. Соответствующие дополнения и изменения к Конституции вносятся Президентом СССР на Съезде народных депутатов СССР.

В первые же дни реализации Программы союзные республики по взаимному согласованию представляют на утверждение Президента СССР перечни видов деятельности, запрещенных на территории СССР или являющихся государственной монополией, занятие которыми допускается по получении государственной лицензии. В отношении всех иных видов деятельности действует принцип: “Все, что не запрещено, разрешается”.

Республики принимают программы по стимулированию предпринимательства.

К 10 октября Верховные Советы союзных республик вносят необходимые изменения в гражданские, гражданские процессуальные, уголовные и административные кодексы с тем, чтобы снять все юридические ограничения на предпринимательскую деятельность. Объявляется амнистия лицам, отбывающим наказание по отменяемым статьям уголовных кодексов. Принимаются новые статьи уголовных кодексов, усиливающие защиту прав собственности, возможно, создаются республиканские общественные фонды, деятельность которых будет направлена на эти цели.

Принимаются республиканские законы (положения) о порядке создания и статусе предприятий, в том числе неприбыльных организаций, о порядке начала их деятельности, о реорганизациях и банкротствах, об имущественной ответственности владельцев предприятий, вносятся изменения в республиканские КЗоТы и иные документы, которые будут регламентировать правила частного найма рабочей силы.

Не позднее 1 ноября республиканские центральные банки утверждают правила кредитования под начало предпринимательской деятельности, правила залоговых операций банков, определяют правила кредитования частных лиц с целью стимулирования создания новых предприятий.

Принимаются взаимосогласованные между союзными республиками акты о правовом экономическом положении иностранцев в СССР и о защите иностранных инвестиций на территории СССР.

Исчезает понятие “вышестоящей организации” для государственных предприятий, которые становятся самостоятельными хозяйствующими субъектами, несущими всю полноту ответственности за результаты своей деятельности.

К началу 1991 г. принимаются единые для всех предприятий правила бухгалтерского учета и отчетности, максимально приближенные к мировой практике. Утверждается форма и порядок ежегодной публикации балансов всех предприятий, что позволит распространить гласность на результаты их деятельности.

Все это позволит создать базу для развития предпринимательства, которое станет опорой для проведения всей экономической реформы.

Все отлично. Проблемы две:

1. Попытка совместить социальное государство и необходимость экономических реформ.

Дело в том, что эти две вещи в тех условиях были несовместимыми. Требования роста эффективности экономики требовали совершенно противоположного – долгих лет напряженной работы при минимальном социальном обеспечении и минимальной зарплате. Совершенно не обязательно было проходить через то, через что мы прошли в девяностые – но избежать снижения жизненного уровня людей было невозможно. Требовалась модернизация всей экономики, требовалось создание национального капитала – и его нельзя было создать иным путем. Условно говоря, нельзя было избежать на какое-то время китайского или польского пути – работы за копейки.