Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 2. Свершилось [litres]

Скорее всего, не удалось бы сохранить целостность производственных цепочек – они были разорваны с приватизацией даже внутри одной страны, не говорят уж – о разных. Увы, но тогда действовал закон «Умри ты сегодня, а я завтра» – и люди не понимали ценность именно целостного производственного цикла. Те, кто понимал – как например Ахметов на Донбассе – быстро стали очень богатыми людьми.

Вообще, даже начинать разговор о возможных перспективах экономики надо с того, что Горбачев не смог, и даже не пытался отстоять как таковую экономическую целостность страны. Если политическое соглашение худо-бедно, но подготовили к подписанию – то экономическое, даже в том усеченном виде – не согласовали. Речь шла о том, чтобы передать все предприятия, которые ранее были под контролем Союза, все недра – в руки республик. У центра оставался Центробанк, единая валюта, возможно какие-то налоги – всё!

Самый главный, самый болезненный вопрос – цены.

Надо проводить болезненную во всех отношениях экономическую реформу. В СССР вся промышленность энергозатратна, это не Запад. Основной поставщик – Россия. Ельцин популист, он не задумываясь пойдет на поднятие цен на энергоносители для республик. Начнется конфликт. Его будут решать при посредничестве Горбачева, придумают какие-то квоты. Но квоты станут поводом для коррупции по описанной выше схемы. Чтобы объяснить народу почему так плохо живем, региональные лидеры будут кивать на Центр, а республик – еще и на Россию, тем более что Ельцин благородством манер не отличается. И… дальше надо?

С армией ситуация ничуть не лучше чем с экономикой.

Вопрос реформирования армии – был крайне болезненным. И немудрено, ведь такие страны как Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова – уже воевали. План реформ предусматривал создание стратегических сил СССР, в которые включались ракетно-ядерные, десант, спецназ, морпехи, флот. И местных, республиканских сил, которые будут подчинены местным властям.

Но фактически, во многих республиках местные силы уже были.

https://y4astkoviu.livejournal.com

Первый указ Президиума Верховного Совета Украинской ССР, касавшийся создания Республиканской гвардии, увидел свет 30 августа 1991 г. Согласно указу, в распоряжение Верховного Совета УССР переходили «все дислоцированные на территории республики воинские части Внутренних войск МВД СССР, их органы управления с вооружением и материально-технической базой».

22 октября 1991 г. в Республиканской гвардии появился свой командующий – полковник (с 31 декабря 1991 г. – генерал-майор, а с 18 марта 1993 г. – генерал-лейтенант гвардии) В. Кухарец (1938 г.р.), бывший командир Днепропетровской бригады ВВ. По инициативе нового командующего и группы офицеров и народных депутатов Украины, было решено, что гвардия должна называться не Республиканской, а Национальной. Именно поэтому 4 ноября 1991 г. Верховная Рада приняла Закон «О Национальной гвардии Украины», подписанный Л. Кравчуком.

Согласно закону, на Национальную гвардию возлагались функции защиты конституционности и неприкосновенности Украины, участие в ликвидации аварий, последствий стихийных бедствий, охраны границ, особо важных государственных объектов, посольств и консульств.

Уже через месяц, 4 декабря 1991 г., была определена начальная организационная структура и штатная численность НГУ. Вскоре, по плану, было создано Главное управление командующего НГУ.

В начале 1992 г. Национальная гвардия имела в своем составе 14 подразделений, дислоцированных в 12 областях Украины, которые вместе насчитывали 16 671 военнослужащего.

05 января 1992 г. части гвардии приняли присягу на верность Украине.

Вообще, по планам командования, к осени 1992 г. в составе Национальной гвардии должно было быть 5 дивизий:

– 1-я Киевская;

– 2-я Восточная;

– 3-я Южная;

– 4-я Северная;

– 5-я Западная.

Кроме того, 48-я мотострелковая дивизия стала 6-й дивизией НГУ, а так как она разместилась на территории, отведенной для формирования 2-й дивизии, последняя создавалась лишь частично.

Национальная Гвардия Украины – уже к 1993 году насчитывала шестьдесят тысяч человек, причем что характерно, подчинялась она не Президенту Украины, а Верховной Раде (скорее всего именно потому Рада проработала до конца своего срока и ни Кравчук ни Кучма не решились на свой указ № 1400 как Ельцин, хотя конфликт с Радой был острейший). Аналогичный проект – О Национальной гвардии – лежал в Верховном совете РСФСР, его не успели принять.

Теперь представьте себе такой вариант: конфликт между Ельциным и Горбачевым достигает своего апогея, Горбачев задействует силу – и тут в Москву подъезжают бойцы НГУ Украины, потому что Ельцин договорился с Крачвуком. Или еще круче – Украина вмешивается на одной из сторон в конфликте Ельцина и Хасбулатова.

Представьте себе – юридически единое пространство, никаких формальных границ, только административные – но у каждого «хозяина» республики свои вооруженные силы, пусть и убогие – и он ими манипулирует как хочет.

Или еще – в одной из республик по согласованию с федеральным центром сменили власть – но старая власть задействует Национальную Гвардию…

Одной из причин, почему конфликт в Югославии закончился так кроваво – было как раз то, что у каждой у республик были свои домобранские полки, и при обострении политической ситуации вступили в войну с федеральным центром.

Политика в Союзе – после подписания нового Союзного договора – оставалась только согласовательная. А значит, априори конфликтная.

Еще раз повторю – в Союзе не было единой публичной политики, и после августа 1991 года союзный договор перекраивался в угоду регионалам так, чтобы она и не могла появиться. Был создан коллективный орган из президента СССР и президентов республик – но непонятно, зачем, так как это тоже Политбюро, но без партийной дисциплины. Был создан союзный парламент, но с единым голосом региональных делегаций – кодло. И президент СССР без полномочий, но который должен был на выборах получить не просто большинство, а большинство более чем в половине союзных республик.

В руках СССР— оставалось денежное обращение, что исключало полноценное проведение экономической реформы. Зная Ельцина – он в любой момент мог встать, обматерить всех и уйти. Как бывало. На Украине начали печатать квазивалюту – купоны, и вынуждены были бы так делать все, поскольку после перевода отношений с Россией на коммерческие рельсы всем сразу стало остро не хватать рублей. Почти наверняка в едином пространстве повторилась бы история группы Гетьмана-Ющенко – они брали деньги на Украине под 30 % годовых и вкладывали в России по 80 % годовых. Где-то отпустили цены, где-то нет. И все это повод для конфликта, но федеральный центр, и даже новое Политбюро – не может теперь снять регионального руководителя, каким бы строптивым он не был. Таким образом, вся система согласования интересов наверху не имеет смысла, потому что инструментов принуждения у нее нет. Центр может только мешать. Гадить. Вызывая дополнительное раздражение.