Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 1. Накануне краха [litres]

Давайте, попробуем кратко подытожить, какие нововведения нес закон о госпредприятии

1. План больше не является директивным. До предприятия доводятся контрольные цифры, существует так же государственный заказ и лимиты. Исходя из этого предприятие планирует само свою работу.

2. Хозрасчет и самофинансирование по двум типам. Все расходы покрываются из собственных доходов. Теперь прибыль является главным показателем деятельности предприятия.

3. Социалистическое самоуправление. Трудовой коллектив – хозяин предприятия, собрание (конференция) трудового коллектива избирает директора, линейных руководителей и совет трудового коллектива, обладающий широкими полномочиями. Фактически на каждом предприятии вводится демократия.

Уступкой порядку было то что выбранного директора должно было утверждать министерство

4. Вышестоящий орган больше не мог отдавать предприятию прямых приказов, а так же изымать нераспределенную прибыль, как это делалось всегда. Предприятие имело теперь право судиться со своим вышестоящим органом через Госарбитраж.

5. Снабжение теперь не по лимитам, а по прямым связям, за исключением некоторых отраслей.

Здесь крылись две ключевые ошибки. Первая – разрушив систему лимитов, не создали взамен той инфраструктуры, которая на Западе обеспечивала обмен между предприятиями – биржи, специализированные издания, клубы бизнесменов. Что еще хуже – сфера товарооборота между предприятиями, b2b как сейчас говорят – и до введения этого закона была крайне коррумпирована. Существовали ловкачи, доставалы, пробиватели лимитов, которые ездили по Союзу с сумками денег. Сейчас же коррупционные практики были этим законом законом о кооперации легализованы. Доставалы из снабжения – моментально поняли, что пришло их время и стали работать не за зарплату – а создали свои кооперативы и начали доставать и поставлять дефицитные комплектующие с наценкой. Часто делясь прибылями с директором.

Вторая серьезная ошибка заключалась в том, что свободный обмен провоцировал рыночные цены, тем более что на сбыт тоже сели кооперативы – но одновременно с этим не провели реформу цен, оставив цены фиксированными. В результате этого, многие виды продукции быстро стали убыточными, и предприятия либо отказались их производить, либо начали производить из-под полы. Моментально появились давальческие и кооперативные схемы. Отсюда и дефицит и сильнейшее разбалансирование экономики и рост цен.

6. Ввели понятие «договорных» цен – на новую продукции, на продукцию по индивидуальным заказам и на потребительские товары по установленному перечню на срок до двух лет. Обходилось это просто – покрасили в другой цвет, вот и новый товар. Создали кооператив, получили от него заказ – и гоним продукцию по договорным ценам.

7. Предприятиям по особым спискам разрешили право самостоятельной ВЭД. Причем разрешили создавать и фонд валютных отчислений и за счет него импортировать в страну продукцию для техперевооружения, а в отдельных случаях и потребтовары для нужд трудового коллектива. Особый случай – это как например шахтерские забастовки, после чего шахты получили право часть выручки расходовать на закупку импортных ТНП. Но на редких шахтах ТНП доходили до шахтеров – зато очень богатыми становились директор шахты и начальник УРС – управления рабочего снабжения. Говорят, с дерибана шахтных складов с импортным товаром – начал свое восхождение на Донбассе Ринат Ахметов.

8. Предприятиям разрешили расширить сферу социалки и тратить часть прибыли на нее. Фактически это было превышением нормативов по оплате труда, выплата неденежными средствами.

Мог ли закон О предприятии заработать?

Нет!

Ключевая ошибка закона – в советской системе так и не удалось разрешить вопрос, кто хозяин средств производства. Классики утверждали, что рабочий – но при Сталине построили систему, при которой хозяином всего являлось государство, а рабочие были государственными рабами. При Хрущеве и Брежневе рабы стали просто работниками – но государство продолжало оставаться собственником всего, и это вызывало настроения в стиле «где бы не работать, лишь бы не работать».

Смех, конечно сквозь слезы – но Горбачев при проработке этой реформы ничего не придумывал, он просто попытался на практике реализовать заветы классиков, согласно которым при социализме рабочие являются хозяевами средств производства. Итог же получился… сами видите какой.

Разберем еще один ключевой закон этого периода.

Второй закон – закон «О кооперации». Это попытка и довольно неуклюжая совместить частную активность в экономике с социалистическим запретом на эксплуатацию человека человеком. Результатом стал кооператив – форма при которой работники одновременно и работают и являются коллективным собственником того, на чем они работают посредством кооперативных паев. На Западе – такая форма тоже присутствует, но не повсеместно, кооператив обычно используется в сельском хозяйстве для коллективной переработки фермерами сельхозпродукции, при производстве традиционных изделий сельскими общинами. В большом бизнесе таких форм как кооператив или предприятие, владельцем которого является трудовой коллектив – почти не встречается. Причина: одной из функций юридического лица является мобилизация средств заинтересованных лиц, от банков до частных инвесторов, и превращение их в «работающие деньги», то есть деньги участвующие в процессе производства и приносящие их владельцам доход. А инвесторы – по многим причинам не доверяют предприятиям, собственниками которых являются трудовые коллективы. Само понятие «инвестиции», их роль в экономике – это то что Горбачев и его команда не поняли до конца, они не смогли преобразовать образовавшийся в экономике денежный навес в инвестиционный рычаг – и все эти деньги хлынули на потребительский рынок, разгоняя инфляцию.

Но вернемся к кооперативам.

Закон СССР от 26 мая 1988 г. N 8998-XI

"О кооперации в СССР"

Статья 1. Кооперация в системе социалистических общественных отношений

4. Кооперативные предприятия (организации), далее именуемые "кооперативы", наряду с государственными предприятиями (объединениями) являются основным звеном единого народнохозяйственного комплекса. Труд в кооперативах почетен, престижен и всемерно поощряется государством.

…

Статья 40. Направления деятельности кооператива. Членство в кооперативе

Членство в кооперативе обусловлено обязательным трудовым участием граждан в его деятельности. Государство принимает меры к предотвращению случаев использования кооперативов для частнопредпринимательской деятельности с использованием наемного труда под видом создания кооперативов.