Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 1. Накануне краха [litres]

П.А. (Петр Авен): Двухсекторная экономика – это государственная плановая экономика и рыночная (частная и государственная).

С.А.: В Китае два сектора четко отличались. Первый сектор был рыночный. Скажем, металл: 30 % всего металла было продано на рынок, 70 % – государственный заказ. Для каждого из видов ресурсов свои были проценты.

П.А.: У Китая тогда было чему учиться?

С.А.: Конечно же. Я в Китае много‑много раз был. Дэн Сяопин просто начал раньше делать реформы, и, естественно, у нас эти реформы по созданию двухсекторной экономики сначала вызывали скептицизм. Нам казалось, что коррупция и все остальные прелести обязательно должны прийти вместе с двухсекторной моделью.

Но потом оказалось, что очень большое количество предприятий получило глоток воздуха за счет того, что они могли купить ресурсы. Китайцы, взвесив все за и против, начали делать организованные рынки для продажи ресурсов. Я думаю: «Ну, елки‑палки, 180 бирж для металла. Это с ума сойти». А потом поездил, посмотрел, как они торгуют, когда не знают, к кому обращаться…

Некоторые вещи меня просто смущали. Например, выяснилось, что в Китае большой дефицит шлифовальных станков. Оказалось, что у них общее правило: если можно поставлять эти станки на экспорт, то они сначала идут на экспорт. Хоть бы у себя и ноль. И поэтому шлифовальные станки продавали в Японию, Швейцарию, в Америку. А у самих не было! Такой у китайцев подход был. Сначала экспорт. Чтобы получить валюту.

Здесь мы видим разрушение распространенного мифа – не знали что делали. Как оказалось – знали, много раз за границу ездили, от Швейцарии до Китая. Познакомились и с китайским опытом – к чему он привел, мы видим сегодня.

Трудный поворот к рынку. М.: Экономика, 1990. С. 184

Закон о кооперации дал поистине взрывной эффект. Если на 1 января 1988 г. в СССР действовало 13,9 тыс. кооперативов, то на 1 января 1990 г. их уже было 193 тыс. Численность работающих в них за эти два года выросла со 156 тыс. человек до 4,9 млн. без учета работающих по договору, а их было еще 2,9 млн. человек. Объем продукции в годовом исчислении в ценах тех лет вырос с 350 млн. до 40,4 млрд. руб. В объеме ВНП доля кооперативов в 1988 г. была менее 1 %, а в 1989 г. – уже 4,4 %.

Вопрос – что же пошло не так?

Пошло не так то, что кооперативы стали использоваться преимущественно для разворовывания госпредприятий, как торгово-посреднические, ничего не производя, но серьезно повышая и уровень инфляции и социальную напряженность в обществе. Цеховики вышли из тени, а ограничение возможностей вкладывать в бизнес – привело к росту демонстративного потребления, что на фоне бедности всего общества воспринималось очень болезненно. В конечном итоге кооперативы сыграли заметную роль в развале советской экономики и моментально сошли со сцены, стоило появиться другим формам юридического лица АТЗТ, АООТ и ООО.

Хозрасчет давайте рассмотрим отдельно.

Хозрасчет… внешне, в общем-то, невинное слово – сыграл свою немалую роль в разрушении единства страны. Хотя при его внедрении никто об этом и не думал… и вряд ли мог думать. Это было чисто техническое мероприятие, направленное на стимулирование рублем.

Что такое хозрасчет и какие модели хозрасчета были?

Полоцкий С.М. Чистая продукция. Опыт нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности.

…

В Законе СССР «О государственном предприятии (объединении)» чистая продукция определена как основной измеритель производительности труда для первой модели хозрасчета.

Применение чистой продукции для измерения производительности труда одного работающего заслуживает внимания и во второй модели хозрасчета, поскольку альтернативный показатель – выработка дохода подвержена влиянию ряда факторов, не связанных непосредственно с трудовой деятельностью предприятий (своевременность оплаты счетов потребителями, сальдо уплаченных и полученных штрафов и др.

По долевым нормативам определяют фонд материального поощрения при первой модели хозрасчета – в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, а также фонд оплаты труда при второй – в виде остаточного процента от хозрасчетного дохода.

Опыт работы предприятий, использующих чистую продукцию во внутрипроизводственном хозрасчете, показал эффективность отраслевой модели внутрипроизводственного хозрасчета.

Первая модель основана на нормативном распределении прибыли и образовании фонда заработной платы по нормативу к чистой продукции или другим измерителям продукции.

Предприятия, работающие по первой модели, применяют товарную или нормативную чистую продукцию.

Это и обусловило видимое существенное различие между первой и второй моделью хозрасчета.

Вторая модель базируется на нормативном распределении чистого дохода с формированием фонда оплаты труда по остаточной сумме от этого дохода.

Многие экономисты высказываются за эффективность введения второй модели хозрасчета и арендной формы.

Принципиальное различие между двумя моделями хозрасчета заключается в том, что по первой модели около 90 % фонда оплаты труда не зависит от конечных результатов хозрасчетной деятельности, эффективности производства (экономии материальных затрат, фондоотдачи, санкций за недопоставку продукции), а по второй – весь фонд оплаты труда зависит от остающейся в распоряжении предприятия выручки от реализации продукции – хозрасчетного дохода.

Таким образом, при первой модели хозяйственного расчета продолжает действовать затратный механизм, побуждающий предприятия к росту затрат и цен на вырабатываемую продукцию.

При второй модели фонд оплаты труда зависит от всех факторов, определяющих результаты хозрасчетной деятельности и обеспечивающих рост прибыли, включая экономию материальных ресурсов.

В этом ее безусловное преимущество перед первой моделью.

Однако при второй модели производительность труда по-прежнему определяют на основе товарной продукции. Следовательно, и при второй модели, хотя и в меньшей степени, чем при первой, давление «вала» на интересы коллективов предприятий сохраняется.

…

https://economy-ru.info/info/3087/

Арендная форма хозяйственного расчета основана на передаче в распоряжение трудового коллектива производственных и непроизводственных фондов, нормируемых оборотных средств. На основе равноправного хозяйственного договора коллектива государственного предприятия и вышестоящего органа в лице главка, треста, исполкомов местных Советов народных депутатов. Договор определяет взаимные обязательства сторон, устанавливает уровень отдачи фондов. Коллектив, пользуясь взятыми в аренду производственными фондами, выпускает продукцию. Доход формируется так же, как и при второй модели хозрасчета, т. е. является выручкой от реализации продукции за вычетом материальных затрат, пени, штрафов и процентов за кредит. Из выручки в первую очередь отчисляют платежи в бюджет и арендную плату. Отчисления в бюджет установлены законодательно и представляют собой форму участия каждого арендного звена в решении общегосударственных задач. Арендную плату перечисляют вышестоящему органу. Величину ее устанавливает арендатор и арендодатель на каждый год договора. Оставшуюся часть дохода используют по усмотрению коллектива. Достоинства аренды заключаются в том, что отсутствует распределение хозрасчетного дохода сверху, а простота и ясность определения абсолютных платежей имеет стимулирующее значение. Другим преимуществом аренды служит самостоятельное распределение дохода внутри предприятия. Этот принцип отражается в одном из пунктов договора об аренде и гарантирует независимость коллектива в расходовании заработанных средств. Трудовой коллектив сам решает, сколько направить в фонд развития производства, науки и техники, фонды социального развития и оплаты труда. Опыт работы арендных коллективов показывает, что помимо трех перечисленных фондов они создают еще фонд риска. Это финансовый резерв, который гарантирует арендному предприятию стабильность.