Вагиф Гусейнов - От Ельцина к…? Война компроматов

В целом же позиция Кремля была непоследовательной и противоречивой. Причины: отсутствие единой политики в Северокавказском регионе, непонимание нюансов, а также подкуп правительственных чиновников, их общие с правящей элитой КЧР финансовые интересы, личные связи.

Тем не менее Кремль не решился открыто проигнорировать 75 процентов голосов, отданных за В. Семенова во втором туре, как и угрозы сторонников С. Дерева акциями неповиновения и выходом черкесских земель из состава КЧР. Дело было передано Верховному суду России, который после двухмесячного обсуждения так и не принял никакого принципиального решения и вернул дело в Верховный суд республики на дополнительное рассмотрение.

В Кремле тем временем были разработаны два сценария урегулирования в КЧР.

Первый (его идеология разработана Миннацем) — отмена Верховным судом России итогов выборов 16 мая ввиду огромного количества нарушений с обеих сторон. Центр назначает временно исполняющего обязанности главы республики, задача которого — погасить митинговые страсти, используя финансовую и моральную поддержку Москвы. Таким подходящим «кандидатом в пожарные» стал В. Власов, против кандидатуры которого не возражала ни одна из противоборствующих сторон.

Далее, по первому, «миннацевскому», плану в конце 1999 года на выборах в Народное собрание КЧР следовало обеспечить поддержку подходящих людей. После этого провести необходимые поправки к Конституции КЧР, предусматривающие введение «дагестанской» модели правления (высший орган типа Госсовета с пропорциональным национальным представительством). Госсовет избирает главу республики — представителя одного из двух самых многочисленных народов.

Надо сказать, что среди значительной части населения КЧР идея внесения изменений в Конституцию КЧР с целью превращения ее в «парламентскую» республику приобретала определенную популярность.

Второй план — введение режима ЧП в республике (естественно, с отменой выборов в Госдуму РФ). Но вариант ЧП отпал. Во-первых, из-за очевидного сопротивления Совета Федерации, который наверняка не поддержал бы введение режима ЧП в национальной республике только по результатам выборов. Но главное, в отношении выборов в Госдуму Кремль избрал другой путь — он бросил всю государственную машину, включая спецслужбы, госаппарат, СМИ, финансовые потоки на борьбу с наиболее опасными своими противниками — блоком ОВР и его лидерами.

Но и первый сценарий было затруднено реализовать. Даже поверхностный анализ показывал — как отмена итогов выборов 16 мая, так и их признание окончательно взорвет ситуацию в республике. Поэтому была избрана тактика поиска приемлемых компромиссов между В. Семеновым и С. Деревым. К процессу негласно, но активно подключился Б. Березовский, который преследовал личную цель — поиск надежной тропы в депутаты Госдумы нового созыва.

В результате между В. Семеновым и С. Деревым был заключен компромисс, согласно которому В. Семенову давалась возможность руководить республикой в течение года, а затем должен быть проведен референдум о его дальнейшей судьбе как главы республики (отставка и назначение новых выборов или продолжение правления). Однако такое решение сразу же стало крайне непопулярным среди сторонников С. Дерева, которого стали обвинять в предательстве. Черкесы и абазины отказались войти в состав правительства В. Семенова и настаивали на своем требовании о выходе четырех черкесских и абазинских районов из республики.

В целом итоги политической деятельности Кремля в разрешении конфликта в КЧР выглядели неутешительно.

Было сделано все, чтобы за короткое время спокойная на Кавказе в области национальных отношений республика превратилась в еще одну перманентную горячую точку на Северном Кавказе.

Заключением компромисса между В. Семеновым и С. Деревым конфликт не был погашен, он только загнан вглубь. В любой момент он мог либо самовоспламениться, либо быть реанимированным теми или иными заинтересованными в этом силами.

Политика Кремля привела к тому, что общекавказский конфликт распространялся все шире, захватывая уже западные районы Северокавказского региона и вовлекая все больше народностей. Как говорилось выше, за обеими сторонами конфликта в КЧР стояли многие народности Кабардино-Балкарии, Адыгеи, Дагестана, Чечни, Абхазии, которые в любой момент могли быть вовлечены в конфликт.

Еще более было ослаблено влияние русского населения, которое долгие десятилетия выполняло консолидирующую роль. Соответственно усилились позиции националистов и сепаратистов.

Слабость и непродуманность политики Москвы в карачаево-черкесском конфликте видны, в частности, на примере двух личностей, принимавших активное участие в последних событиях в Карачаево-Черкесии.

Назначенный временно исполняющим обязанности главы КЧР заместитель председателя ЦИК В. Власов (с оставлением на этой должности), как стало ясно почти сразу же после его назначения, никак не годился на роль «пожарного». Это подтверждали и отзывы из республики. На совещании в Белом доме 4 августа он обещал не вмешиваться в политику и заниматься исключительно социально-экономическими проблемами. Однако и здесь не достиг никаких заметных успехов и не снискал авторитета ни у одной из противоборствующих сторон. Да и времени ему было отведено крайне недостаточно.

В частности, сторонниками В. Семенова назначение В. Власова было однозначно расценено как пренебрежение к избирателям.

Назначение В. Власова временным главой КЧР было неожиданным только для непосвященных. Он занимал должности заместителя представителя правительства в Чечне, затем — представителя президента. В этот период он активно сотрудничал с Б. Березовским, бывшим в ту пору заместителем секретаря безопасности РФ, занимавшимся Чечней. Б. Березовский после того как И. Рыбкин попросил Б. Ельцина освободить его от обязанностей полномочного представителя президента РФ в Чеченской Республике, предложил выдвинуть на эту должность В. Власова. В мае 1997 года В. Власов был захвачен чеченскими боевиками. По поступившей позднее информации, он был выкуплен за приличную сумму, причем к этому приложил руку (и, по-видимому, кошелек) Б. Березовский.

Так, «странное» обращение обеих противоборствующих в КЧР сторон к президенту России в конце августа 1999 года с просьбой о назначении Б. Березовского полномочным представителем президента на Северном Кавказе было организовано не без помощи и. о. главы КЧР В. Власова. Он принимал участие и в подготовительной работе по регистрации БАБа кандидатом в депутаты Госдумы от Карачаево-Черкесии.

По некоторым данным, именно Б. Березовский проталкивал В. Власова на должность заместителя председателя ЦИК (мощная поддержка в этом органе накануне выборов 1999–2000 годов БАБу была крайне нужна, в том числе в расчете на выдвижение собственной кандидатуры, причем именно в КЧР). К тому же «свой человек» на посту зампреда ЦИК — это дополнительная возможность влиять на принимаемые ЦИКом решения, это оперативная и полная информация о всех нюансах предвыборной ситуации, о ходе и результатах выборов. Значение такой информации трудно переоценить.