Вагиф Гусейнов - От Ельцина к…? Война компроматов

В последние десятилетия система обеспечения глобальной стабильности и разрешения конфликтов, в том числе вооруженных, была значительно укреплена. Ведущим государствам мира, прежде всего США и СССР и его преемнице России, хватило здравого смысла понять, что дальнейшее нагнетание межблоковой напряженности и гонка вооружений — это даже не тупиковый, а крайне опасный путь развития человечества, ведущий к пропасти. Взаимные усилия стран привели к принятию Хельсинкского заключительного акта по безопасности в Европе. Стало постоянно действующим и эффективным институтом Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (впоследствии трансформированное в ОБСЕ).

Но главное — Соединенными Штатами и Российской Федерацией были предприняты кардинальные шаги в области контроля над вооружениями — как ядерными, так и обычными (договоры РСМД, СНВ-1 и СНВ-2, по ПРО, конвенция по химоружию, договор об обычных вооруженных силах в Европе и др.).

Это была большая заслуга стран, которые внесли наибольший вклад не просто в потепление международной обстановки, а в разрушение бастионов «холодной войны», ее полное завершение. И именно та благоприятная атмосфера, созданная во многом усилиями наших стран, определяла и отношения между Россией и США. Казалось, именно в таком направлении и следовало двигаться.

Но война в Югославии и принятые на вашингтонском саммите концептуальные документы альянса показали, что США и их союзники выбрали, к сожалению, иной, далеко не конструктивный путь.

В частности, принципиальной исторической ошибкой, которая будет иметь долговременные негативные последствия, и в первую очередь для российско-американских отношений, надо считать курс на дальнейшее расширение НАТО в восточном направлении. Этот курс был подтвержден на юбилейном саммите НАТО, где были названы новые претенденты, включая уже не только страны Восточной Европы, но и бывшие республики СССР. А это прямая угроза безопасности России.

Ведь в условиях резкого нарушения геополитического баланса вследствие роспуска Варшавского Договора и распада СССР Россия и так оказалась в весьма уязвимом положении. Если события будут и дальше развиваться по неблагоприятному для нее пути (а новые концептуальные документы НАТО не оставляли в этом сомнения), то произошло бы дальнейшее оттеснение России от выходов в Европу, от акваторий Балтики и Черного моря. В частности, в результате балканского кризиса Россия фактически была вытеснена из зоны Средиземноморья и Балкан. В корне изменилась и стратегическая обстановка в Европе в целом. Речь шла даже не о многократном военном превосходстве НАТО в обычных вооружениях. Но уже существовали планы создания некоего черноморско-балтийского альянса, своего рода «санитарного кордона», отрезавшего Россию от Запада.

Естественно, что в России развернулась работа по пересмотру Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом президента РФ в 1997 году. Одним из основных побудительных мотивов ее уточнения явились как раз события в Югославии и упомянутые решения саммита НАТО.

В частности, в соответствии с этим документом, основные внешние угрозы национальной безопасности России обусловливались следующими факторами: снижением эффективности существовавших механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН, ОБСЕ; укреплением военно-политических блоков и союзов и, прежде всего, расширением НАТО на Восток; опасностью ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире; продолжавшимся распространением ОМП и средств его доставки; усилением центробежных явлений в СНГ; возникновением и эскалацией конфликтов вблизи гос-границы РФ и внешних границ СНГ; территориальными притязаниями к России.

Многие из этих факторов были либо инициированы, либо поддержаны деятельностью США на международной арене, в том числе на российском направлении. Конечно, это не способствовало улучшению двусторонних отношений и не могло не настораживать российских политиков и военных.

Возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых военных действий без санкции СБ ООН был чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире. Многие российские, да и американские политики и политологи считали, что основной вектор силовых усилий США и НАТО в ближайшей перспективе будет направлен именно в восточном направлении, имея в виду территорию бывшего СССР.

Пресловутая концепция «нового мирового порядка» (или так называемый «империалистический глобализм»), которой придерживались США, означал фактический отказ от основополагающих и оправдавших себя принципов обеспечения международной стабильности и разрешения конфликтов. Отход от них грозил непредсказуемыми последствиями. То же Косово в результате проведенной США и НАТО «гуманитарной» операции с массированным применением авиационных и ракетных ударов по территории Югославии фактически отторгнуто от Югославии, несмотря на резолюцию ООН, в которой подтверждена территориальная целостность страны. А ведь не секрет, что очень многие примеривали косовский сценарий к России, причем главным сценаристом не без основания считали Соединенные Штаты.

Россию не могли не настораживать также настойчивые попытки американской администрации подорвать Договор по ПРО 1972 года, отказ сената США ратифицировать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Такая позиция американской стороны отнюдь не способствовала укреплению режима распространения оружия массового поражения, подрывала основы стратегической стабильности, грозила вхождением в новый виток гонки вооружений. Россия в этом не только не была заинтересована, но и считала это одной из основных угроз своей национальной безопасности.

Действия США в бывших советских республиках, как правило, не учитывали жизненно важных интересов России в этих регионах. А порой и намеренно противостояли этим интересам, под прикрытием обвинений России в имперских амбициях, колонизаторских устремлениях и т. п.

Года два назад Вашингтон провозгласил Кавказ зоной своих стратегических интересов. Как известно, подобного рода заявления всегда подкрепляются реальными действиями: финансовыми вливаниями, идеологической обработкой, массированной информационной политикой.

В США президентом был утвержден «План объединенных командований», устанавливавший зоны ответственности американских военных над всеми странами мира. Украина, Молдавия, Белоруссия и Закавказье вошли в зону ответственности войск, размещенных в Западной Европе. Центральная Азия передавалась в ведение группировки сил специального назначения, подчинявшихся Центральному командованию.