Яков Бельсон - Полиция свободного общества

Такое перераспределение функций в пользу полиции характерно для всех капиталистических государств. Уголовно-процессуальный кодекс ФРГ, например, предусматривает, что основная ответственность за ведение предварительного расследования возлагается на прокуратуру, полиции же отводится роль вспомогательного органа прокуратуры. Между тем в настоящее время наиболее ответственные мероприятия фактически проводятся полицией, а прокуратура лишь сохраняет свое положение, „де-юре”.

Широкие возможности для „демонстрации власти” открываются перед полицейскими в такой форме их уголовно-процессуальной деятельности, как обыск. Полицейская практика капиталистических стран показывает, что в основе своей полицейские обыски осуществляются фактически без участия понятых. Отсюда ясно, сколь широки здесь возможности для произвола. Сами полицейские правила производства обыска содержат массу противоречивых положений. Множество полицейских обысков вообще производится безосновательно.

Уголовно-процессуальное право США допускает при производстве обыска применение насилия. В тексте закона говорится, что полицейский чиновник, „производящий обыск, и другие лица, сопровождающие его или оказывающие ему помощь, могут применять насилие в таких пределах, в каких это кажется разумно-необходимым для успешного проведения обыска в условиях практического обеспечения безопасности, причем насилие может иметь кратковременный эффект или иметь результатом смерть” 105.

Самая большая неприятность, которая может произойти с полицейским, если он произвел незаконный обыск, будет заключаться в том, что суд применит правило об исключении каких-то представленных полицией доказательств. Ответственности за это полицейские не несут.

Довольно произвольно толкуются полицией и процессуальные правила производства ареста, что зачастую приводит к еще более серьезным последствиям.

Английское законодательство требует, чтобы судебный приказ на арест был письменным и персонифицированным, т. е. в нем должно быть точно указано лицо, которое подлежит аресту, и преступление, в совершении которого оно обвиняется.

Но допускаемые законом исключения практически сводят на нет все эти императивы: арест может быть произведен полицией и без письменного приказа, если у полиции имеются „разумные основания” предполагать „нарушение мира”. Поистине утрачивает свой смысл древняя истина британцев „мой дом — моя крепость”.

Как свидетельствует американская практика» если полицейский в ходе уличного конфликта ударил человека, он непременно арестовывает его, после чего стремится представить поведение арестованного в происшедшем столкновении как преступное, причем аресту чаще всего подвергаются именно те, кто в той или иной форме протестует против действий полиции. Тем самым полицейские устраняют в лице потерпевших свидетелей полицейских злоупотреблений. Служащими полиции выработана определенная шкала ценностей, образующая своего рода профессиональную психологию. Наиболее ценным качеством полицейского признается агрессивная манера поведения, так как первое, что должен сделать полицейский в любой конфликтной ситуации, — это утвердить свою власть и законное право распоряжаться. Считается, что агрессивная манера поведения вызывает уважение у населения вообще, а у людей, живущих в „неблагополучных” районах, в особенности. Полицейские убеждены, что если они хотят пользоваться авторитетом, они должны выглядеть сильными, волевыми и уверенными в себе. Эти факторы заставляют полицейского вырабатывать в себе агрессивность вне зависимости от присущих ему черт характера и представлений о формах поведения при общении с гражданами. Такова концептуальная основа этой „шкалы ценностей”.

Полиция оперирует своим собственным „юридическим инструментарием”, границы которого во многих случаях находятся вне правовых пределов дозволенного, что, естественно, создает ситуации, в которых получают самое широкое распространение нарушения норм и принципов уголовного судопроизводства.

Будничная полицейская практика включает в свой повседневный арсенал множество недозволенных законом приемов, из которых наиболее распространенными являются следующие: физическое насилие в отношении лиц, ничего неправомерного не совершивших; физическое оскорбление арестованных и задержанных; физическое или психологическое запугивание лиц с целью получения от них тех или других показаний; словесное оскорбление или необоснованное задержание людей; незаконные обыски и др. Как видим, полицейские служащие не чувствуют себя стесненными какими-либо правовыми регламентациями, все их действия считаются высоконравственными.

В Великобритании в период действия чрезвычайных законов происходит значительное расширение компетенции военно-полицейских и судебных органов. Закон об особых полномочиях гражданских властей, который действовал на территории Северной Ирландии до 1973 года, предоставлял полиции права: заключать в тюрьму без следствия и суда, обыскивать и арестовывать без судебной санкции, запрещать любые собрания, митинги, а также запрещать распространение любых газет и изданий. Заменивший его Закон о чрезвычайных мерах 1973 года наделяет чрезвычайными полномочиями не только полицию, но и вооруженные силы. Полицейские продолжают пользоваться ранее имевшимися у них правами, но теперь и военные органы имеют право производить аресты, совершать обыски, проводить следственные действия. Военнослужащие освобождены от исков за любые действия, предпринимаемые ими во время разгона демонстраций, допросов, арестов. На территории Северной Ирландии они не могут быть привлечены к судебной ответственности.

В Северной Ирландии резко усилен чрезвычайный характер уголовных и уголовно-процессуальных норм. Обычно вопрос о виновности обвиняемого решается в Великобритании присяжными. Дела же о преступлениях, подпадающих под Закон о чрезвычайных мерах 1973 года, разрешаются единолично судьей. Признание обвиняемого считается достаточным доказательством вины. По делам о хищении оружия и взрывчатых веществ отсутствует презумпция невиновности: лицо, у которого обнаружено оружие или взрывчатка, должно доказать свою невиновность. Появляется и новый состав преступления в уголовном праве: отказ задержанного лица отвечать на вопросы армейских или полицейских служащих является преступлением.

Для осуществления своих функций полиция использует самые разнообразные приемы и методы. Небезынтересно, например, что, пытаясь хоть в какой-то степени повысить уровень раскрываемости преступлений, американская полиция все чаще обращается к услугам гипнотизеров. Сейчас почти в каждом полицейском управлении имеются специалисты-консультанты в этой области. Гипноз используется для расследования самых различных преступлений и, как полагают многие полицейские, является эффективным средством. Характерно, что гипнотизеры — большей частью не врачи, а полицейские, которые заканчивают специальные краткосрочные курсы. Самый крупный центр по их обучению образован при полицейском управлении в Лос-Анджелесе, где занимаются курсанты, прибывшие из различных уголков Соединенных Штатов, а также из Канады, стран Западной Европы и Японии. Гипнотические нововведения вызвали ожесточенные споры по всей стране, а федеральные суды штатов Миннесота и Аризона запретили органам юстиции учитывать добытые в состоянии гипноза показания. Общество клинического и экспериментального гипнотизма и Международное общество гипнотизма, заняв столь же отрицательную позицию, заявили, что в попытке раскрыть преступление полицейские могут неумышленно отрицательно влиять на психику свидетеля 10 6.