Леонид Сабельников - Война без перемирия (Формы и методы экономической агрессии)

В крупных масштабах финансовая поддержка фирмам предоставляется в Великобритании, Италии и Франции. В частности, в Великобритании в 1975 г. установлена система государственной компенсации предприятиям для оплаты излишней рабочей силы. Около половины общей суммы компенсации выплачено предприятиям текстильной, швейной и обувной промышленности, что составило от 5 до 10 % издержек производства. Во Франции во второй половине 70-х годов субсидии в разной форме предоставлялись автомобильной, электронной, часовой, целлюлозно-бумажной и текстильной промышленности. Сталеплавильной промышленности Великобритании, Италии, Бельгии, Франции и ФРГ в 1975–1979 гг. были выплачены субсидии в общей сложности на сумму 28 млрд. марок, а в период 1980–1983 гг. намечено предоставить еще свыше 50 млрд. 13

Капиталистические страны стали чаще прибегать к использованию такого традиционного протекционистского средства, как количественное ограничение импорта. В частности, США установили в 1976 г. общую квоту на ввоз нержавеющей и инструментальной стали сначала на три года, а затем продлили срок ее действия. Канада объявила в 1976 г. о введении квоты на ввоз одежды на уровне поставок в 1975 г., в 1977 г. — на ввоз обуви на уровне поставок, эквивалентных среднегодовому ввозу в 1974–1976 гг., и в 1979 г. — на ввоз кур и каплунов. Австралия установила в 1975 г. квоту на ввоз легковых автомобилей на уровне примерно 20 % от емкости внутреннего рынка, а в середине 1978 г. прибегла к ограничению ввоза некоторых видов стального проката, продукции обувной и текстильной промышленности. Значительный резонанс на капиталистическом рынке вызвало решение Франции в июне 1977 г. об установлении квоты на импорт многих видов текстильных изделий.

Особенно часто применяются количественные ограничения в торговле с отдельными странами-экспортерами. Например, США в 1977 г. установили жесткий ежегодный лимит на ввоз цветных телевизоров из Японии — на уровне 40 % от импорта в 1976 г. ЕЭС ввело в 1979–1980 гг. такие ограничения на ввоз ряда видов текстильных изделий и одежды из Филиппин, Индонезии, Индии, Малайзии, Пакистана, Гонконга, Бангладеш и Бразилии. Великобритания установила в начале 1980 г. квоты на ввоз пряжи из химических волокон из США.

Крупные капиталистические страны стали чаще обращаться к разного рода бюрократическим предписаниям, спекулируя на защите окружающей среды, здоровье и интересах потребителей, в явно протекционистских целях, для борьбы против наиболее опасных иностранных конкурентов.

Например, англо-французскому сверхзвуковому пассажирскому самолету «Конкорд» в течение почти двух лет (до ноября 1977 г.) под предлогом борьбы с шумом было запрещено пользоваться аэропортом в Нью-Йорке. Это ограничило возможности эксплуатации «Конкорда» на одной из наиболее оживленных и протяженных международных трасс, соединяющих Европу с Америкой, воспрепятствовало приобретению иностранными авиакомпаниями новых самолетов и в конце концов привело к свертыванию всей дорогостоящей программы их выпуска [22] Создание «Конкорда» обошлось налогоплательщикам Великобритании и Франции в 3 млрд. долл. (Business Week, 28. IX. 1981). . Однако это не единичный случай. В начале 1982 г. самолету-аэробусу, являющемуся продукцией западноевропейского консорциума «Эрбас индастри» и закупленному американской авиакомпанией «Истерн Эрлайнз», были запрещены якобы по соображениям безопасности посадки в Национальном порту Вашингтона. Но действительная причина запрета скорее всего в том, что западноевропейский концерн стал угрожать монопольным позициям американских экспортеров на мировом рынке. За 1980–1981 гг. доля концерна «Эрбас индастри» в поставках коммерческих самолётов в развитые капиталистические и освободившиеся страны повысилась с 20 до 42 %, а компании «Боинг корпорёйшн» снизилась с 67 до 51 %.

«Шедевром американского протекционизма, — по словам французских обозревателей, — вне сомнения, являются санитарные правила… Эти строгие правила разрешают ввоз определенных товаров (имелись в виду живой скот, свежие и замороженные туши, соленое мясо и рыба, продукты птицеводства, корма, казеин, сухое молоко и фрукты. — Л. С .) лишь после дорогостоящей обработки… Зато продукты, запрещенные к продаже в США, преспокойно экспортируются за рубеж» 14.

Франция в 1980 г. разработала и ввела в действие ряд технических инструкций, затруднивших поставки на внутренний рынок машин и оборудования из других стран — членов ЕЭС (прежде всего из ФРГ). Кроме того, она стала прибегать с этой целью к разного рода формальностям. Так, около 800 тыс. гл итальянского вина было задержано в середине 1981 г. на границе под предлогом отсутствия сопроводительной документации, которой не требовалось уже 10 лет. Даже когда содержание недостающих документов было передано по телексу, таможенники продолжали задерживать груз, требуя предоставления оригиналов.

То же повторилось и в начале 1982 г. Суд ЕЭС признал незаконными действия Франции, потребовал отмены ограничений и прекращения задержек при оформлении документации.

Не надеясь, видимо, на действенность решения Суда ЕЭС, официальные власти Италии со своей стороны в марте 1982 г. блокировали ввоз в страну телят из Франции, мотивируя этот шаг неправильностью оформления санитарных свидетельств на животных.

Корабль «единства» ЕЭС терпит бедствие

Великобритания внесла в 1981 г. изменения в санитарное регулирование ввоза птицы и, яиц для ограничения их импорта из других стран Сообщества, кроме Дании и Ирладии. По мнению Комиссии ЕС, эти меры являются, неоправданными.

Власти Японии, открыто не выступая против импорта продукции машиностроительной, химической, обувной и пищевой, промышленности, устанавливают жесткие требования в отношении стандартизации. Это удорожает иностранные товары и осложняет их доступ на внутренний рынок страны. Например, прежде чем поставлять автомобили, зарубежная компания должна направить японским властям по каждой модели несколько томов с документацией о стандартах и, кроме того, представить для технического осмотра почти каждую машину. Это повышает розничную цену последней на 500 долл. 15

«Популярность» приобрели антидемпинговые меры, поскольку их протекционистский эффект проявляется задолго до того, как импортный товар подпадает под административные санкции. Этот эффект возникает с момента начала расследования по обвинению якобы в демпинге или «дезорганизации» рынка, а иногда даже раньше, когда со стороны предпринимателей, продукция которых конкурирует с импортным товаром, выдвигается требование к официальным властям провести такое расследование.

Значительное ужесточение антидемпинговых мер отмечается в США, странах ЕЭС и Канаде. В частности, в американском законе о развитии торговли 1974 г. антидемпинговые положения пересмотрены таким образом, что обвинения отныне могли выноситься на основе не только более низкой цены товара в стране импорта, чем в стране экспорта, но и когда, по мнению таможенных властей, цена товара не соответствует издержкам производства. Одновременно были сокращены сроки расследований. Причем их инициатором помимо национальных компаний могло выступать правительство. Наконец, штат сотрудников, занимающихся расследованиями, увеличился более чем в 10 раз в середине 70-х годов по сравнению с концом 60-х.