Леонид Сабельников - Война без перемирия (Формы и методы экономической агрессии)

Интенсивность протекционизма неодинакова на различных исторических этапах. В течение первых трех послевоенных десятилетий торговая война происходила в обстановке некоторого ослабления протекционистских барьеров, хотя и тогда сторонники протекционизма в отдельных странах добивались возведения новых препятствий на пути ввоза тех или иных товаров. Примерно с середины 70-х годов по мере нарастания трудностей в капиталистическом хозяйстве и из-за неспособности правящих кругов смягчить их прежними средствами отмечается быстрое распространение протекционистских мер. Увеличивается круг стран, которые официально или неофициально прибегают к ограничению импорта. Растет количество товаров, подпадающих под такие меры, более разнообразными становятся их формы.

К началу 80-х годов протекционизм стал острой торгово-политической проблемой. Поисками ее решения занялись многие межправительственные организации. Говоря об усилении протекционизма, Генеральный секретарь ООН призывал в мае 1979 г. как можно скорее остановить процесс дальнейшего развития протекционизма, добиться его ослабления. Однако процесс установления ограничений в капиталистических странах продолжался, и в марте 1982 г. руководитель одной из важных международных торговых организаций заявил: «Я, как генеральный директор ГАТТ, считаю, что протекционизм — это главная проблема в мировой торговле» 3.

Возврат почти всех капиталистических стран к широкому использованию протекционистских средств, чего не наблюдалось со времени экономического кризиса 1929–1933 гг., свидетельствует о провале распространенной на Западе в значительной мере утопической торгово-политической концепции, заключающейся в том, чтобы сделать международный обмен «свободным и саморегулируемым». Как справедливо отметил американский экономист Дж. Тамлер, «протекционизм выражает глубокий скептицизм в отношении способности рынка распределять ресурсы и доходы в соответствии с потребностями общества» 4. Пытаясь оправдать принятие таких средств, еще откровеннее выразил по существу ту же мысль один высокопоставленный представитель Великобритании, заявивший, что «мы не хотим умирать на кресте свободной торговли» 5.

Компании, выступающие за установление протекционистских мер, наносят ущерб потребителям и налогоплательщикам Надписи: транспарант слева — «Больше помощи компаниям, терпящим бедствие», внизу — фигура налогоплательщика; транспарант справа — «Запретить ввоз иностранных автомобилей», внизу — потребитель

Политика протекционизма администрации Рейгана в действии. Подпись. на рисунке: «В наших действиях нет ничего лично против Вас (Японии). Мы точно так же обращаемся и с этим парнем» (американским потребителем)

Рост протекционистских тенденций углубляет разрыв между декларируемыми и применяемыми на практике в капиталистических странах правилами торговли. Он ведет к отказу этих стран от согласованных принципов, составляющих основу формирования взаимовыгодных связей, обесценивает ранее достигнутые положительные результаты борьбы за прогрессивную перестройку международных экономических отношений.

Повышение протекционистских барьеров неблагоприятно сказывается и на торговле капиталистических стран с социалистическими. «Поворот от либерализации к усилению ограничений и дискриминации, — указывалось в совместном заявлении социалистических государств V сессии ЮНКТАД, — наметился в торговле Восток — Запад» 6. В результате осложняется расширение экспорта многих видов промышленной и сельскохозяйственной продукции из социалистических государств. Все это создает обстановку торговополитической нестабильности, затрудняющую налаживание долговременной производственной кооперации и осуществление крупномасштабных проектов экономического сотрудничества — наиболее перспективных форм современных хозяйственных связей. Кроме того, империалистические круги используют эти барьеры в политических целях, фактически блокируя процесс нормализации условий торговли между Востоком и Западом.

Председатель 31-й сессии ГАТТ в ноябре 1975 г. публично признал, что еще никогда ее участники не собирались в обстановке, когда многие страны устанавливают столь значительные ограничения в торговле. В последущие годы такие ограничения продолжали увеличиваться. Даже эксперты Международного валютного фонда (МВФ), находящегося под контролем наиболее развитых капиталистических стран, в исследовании о росте протекционизма констатировали: «По-видимому, наиболее тревожной является очевидная эрозия политических обязательств в отношении либерализации торговой системы» 7.

Ограничения, установленные в международной капиталистической торговле в 1975–1977 гг., по оценке Секретариата ГАТТ, охватили товары общей стоимостью от 30 до 50 млрд. долл., а по некоторым другим оценкам — еще больше. США и страны ЕЭС, являющиеся эпицентром новой волны протекционизма, более 150 раз возводили препятствия в 1974–1978 гг. на пути ввоза тех или иных товаров. «Импорт на скамье подсудимых» — так озаглавил статью о лавине торговых запретов журнал ФРГ «Шпигель» в июне 1978 г., выражая тревогу деловых кругов страны по этому поводу. Согласно подсчетам экспертов на Западе, государственный контроль распространился в конце 70-х годов на 46 % торговли, тогда как в середине десятилетия — менее чем на 40 % (1 % составлял в 1979 г. около 15 млрд. долл.) 8.

Беспрецедентные в послевоенный период масштабы протекционистских мер вызваны серьезными причинами, а высказываемые на Западе опасения по поводу возможных последствий имеют достаточные на то основания.

Одним из факторов, способствовавших установлению ограничений импорта, является значительное повышение мировых цен на нефть и многие виды сырья в 70-х годах (оно произошло, как известно, не без махинаций крупнейших монополий, которые умышленно создавали нехватку таких товаров). Повышение цен ухудшило состояние внешнеэкономических расчетов в большинстве капиталистических стран, вызвало стремление правительств частично решить проблему сбалансирования торговли путем сдерживания ввоза других товаров. Но это далеко не самое важное. Другим фактором, причем более существенным, стал самый глубокий и затяжной после второй мировой войны экономический кризис в капиталистическом мире 1974–1975 гг. Увеличение безработицы, падение спроса на товары, расширение недогрузки производственных мощностей в странах капитализма активизировали протекционистские настроения среди деловых и даже некоторой части профсоюзных кругов. Особенно важное значение имело стремительное, угрожавшее и без того напряженной внутриполитической обстановке увеличение безработицы. «При росте безработицы, — признавал канцлер ФРГ Г. Шмидт, выступая в бундестаге 3 декабря 1981 г., — появляется большой соблазн с помощью протекционистских мер хотя бы временно переложить собственные трудности на плечи других стран».