Александр Афанасьев - Украина – четверть века незалежности. Взгляд постороннего. Книга первая. 1991-1999 годы

Ющенко никогда не был хозяином. Янукович — был хозяином крупного региона, Тимошенко — хозяйкой крупного бизнеса, корпорации, которая в момент расцвета занимала четверть экономики Украины (!!!). Там надо было хозяйствовать. Ющенко был зиц-председателем и расхитителем имущества, автором криминальных банковских схем. Он нигде не хозяйствовал, он только руководил и расхищал.

К сожалению, Ющенко был демагогом. Просто сменил социалистическую демагогию на националистическую. Он был мастером жеста («ци руки ничого не крали») и слова («я, как отец пятерых детей…») — но не дела. Для Ющенко слово всегда было важнее дела, он больше заботился о нематериальном. Вот почему он присвоил Бандере звание Героя Украины и постоянно педалировал тему Голодомора. Хотел прославиться и остаться в сердцах.

Ющенко был скорее ученым. Он был скорее политиком западного типа или хотел им быть. Отличие политика западного типа в том, что он задает вектор движения, устанавливает правила игры, говорит о ценностях — а реально хозяйствованием занимаются другие, не избираемые люди. На востоке — политик должен обязательно «хозяйствовать». Но Украина не была страной западного типа, и западный политик ей не был нужен.

В правительстве Ющенко реальным премьером была скорее Юлия Тимошенко и все это понимали.

Тем не менее, сделать им удалось многое:

— прекратить вакханалию в ТЭК. Так, денежные выплаты за газ в 2000–2001 гг. возросли с 49,2 % до 87,1 % а за электроэнергию — с 58,1 % до 75,5 %. Перекрыты и перекрыты надежно основные каналы обогащения в этом секторе

— удалось протащить через Раду и заставить работать закон о едином налоге для малого бизнеса. К 2002 году — частными предпринимателями на ЕН были 23 % занятого населения — результат впечатляющий. Даже если предположить, что часть из них просто уклонялась от уплаты налогов на ФОТ — все равно впечатляет, ведь какой-то налог в этом случае все равно платится.

— отменено не менее 150 регулятивных и ограничительных актов, уменьшено количество и упорядочение субсидий и льгот (отменено более 250 постановлений, предоставлявших льготы предприятиям)

— реорганизованы некоторые экономические ведомства — например, минэкономики, минфин, госналогадминистрация

В значительной части — успехи правительства Ющенко были связаны с тем, что правительство Ющенко впервые не было в конфликте с Радой и имело там крупнейшую фракцию. Тем не менее — приближались выборы, и Кучма, очевидно, задумывался о преемнике, и видел им не Ющенко. Кроме того, Ющенко находился в конфликте с олигархами. Так что в 2001 году Ющенко был отправлен в отставку

В 2002 году новое правительство сформировал мало кому тогда известный Виктор Янукович. Никто не знал, что именно при косноязычном, простоватом, но хватком экс-донецком губернаторе — Украина покажет наивысшие темпы экономического роста в своей истории.

Причин этому несколько. Частично — проявился в полном объеме положительный эффект от решений и действий предыдущего правительства. Частично — помогла исключительно благоприятная внешняя конъюнктура: начался рост цен на сталь, а вот цены на нефть и газ, которые Украина импортировала — все еще не росли. Частично — завершился передел собственности, и крупные холдинги задумались о легализации своей деятельности и возможном выходе на IPO — а это требовало прозрачности и уплаты налогов. Частично это были решения самого Януковича — например, в 2003 году вслед за Россией была установлена плоская ставка подоходного налога в 13 %. Частично — начинался кредитный и потребительский бум, особенно мощный от того, что целое десятилетие перед этим люди почти ничего не покупали и был большой отложенный спрос.

Тем не менее, присутствовали и негативные моменты. Так и не удалось создать прозрачные, понятные и единые для всех правила игры, привлекающие иностранных инвесторов — Украина продолжала оставаться страной монополий (на монополии приходилось до 40 % экономики) и страной, где возможности для бизнеса прямо зависят от возможностей в политике. Не удалось построить независимый и уважаемый суд. Попытки подстегнуть развитие экономики через специальные экономические зоны по китайскому образцу — привела к тому, что зоны стали массово использоваться в схемах по уплате налогов. В 2003 году общий объем задолженности плательщиков перед бюджетом составил более двух ВВП — запредельная цифра. Значительная часть экономики продолжала пребывать в тени.

Тем не менее, возможности были. Украина все еще оставалась крупнейшей страной Европы, не считая Россию, отлично расположенной, с портами, дорогами, все еще существующей хоть и не загруженной заказами высокотехнологичной промышленностью. Рецепт успеха для Украины был следующей: при сохранении политической стабильности и основных доходов от экспорта продуктов металлургии и химпрома — настойчиво развивать двусторонние связи, и создавать совместные предприятия с Китаем, Израилем, но прежде всего — с Россией. Быть гостеприимной к инвесторам, а особенно к инвесторам российским, постепенно приводить свое законодательство к мировым образцам, бороться с рейдерством и политическим крышеванием бизнеса. И, развиваясь, прежде всего экономически, повышая благосостояние своих граждан — начинать развиваться и политически, наполняя реальным смыслом формальные демократические процессы.

Но вместо этого случился Майдан. И уже в 2005 году — рост ВВП сократился до 2,4 % (с 2000 по 2004 год совокупный рост 42 %) — инвесторы люди циничные, и революции всех родов и видов ох как не любят.

Приватизация в Украине этого периода — наиболее скандальный этап приватизации. В отличие от первого этапа — здесь продавались пакеты акций флагманов индустрии. Особенно плодовитым на приватизационные сделки века оказался период 2003–2004 годов — в ожидании смены власти неформальных собственников уже не устраивало существующее положение дел и им был нужен законный правовой титул.

Весной 2003 года зятю Л. Кучмы В Пинчуку за 405,5 млн. гривен было продано 25 % акций Никопольского завода ферросплавов и еще 25 % — передано в управление и потом продано на непрозрачных условиях

В июне 2004 года — тот же В. Пинчук и Р. Ахметов за 802 миллиона долларов купили крупнейший в Европе металлургический комбинат Криворожсталь. Через год его продадут за 4,8 миллиарда долларов.

Всего за 2003–2004 год было приватизировано почти два десятка крупнейших промышленных предприятий Украины, при этом БСМ (В. Пинчук) приобрел 8 предприятий не считая Криворожстали, Интерпайп — четыре, Индустриальный союз Донбасса — три, Приват — тоже три.

При этом, до 2005 года за все время приватизации украинский бюджет получил всего 1,2 миллиарда долларов, то есть ровно в 4 раза меньше, чем была продана одна Криворожсталь.