Дмитрий Тренин - Россия и мир в XXI веке

Окончание холодной войны лишило Советский Союз части мира, которую советские лидеры считали «своей», зато открыло перед Россией весь мир, включив ее в процесс глобализации. За последнюю четверть века Российское государство, экономика и общество довольно глубоко интегрировались в глобальные процессы и мировые системы. Опыт сближения с Западом в 1989–2014 годах стал важнейшей частью процесса становления современной России.

Унаследовав советские позиции в важнейших международных организациях, Россия стала членом клубов, в которые Советский Союз не мог быть принят. Это касается ведущих международных финансово-экономических институтов – МВФ и Всемирного банка, Парижского клуба кредиторов, Всемирной торговой организации. В 1996 году Россия вступила в Совет Европы – организацию, продвигающую европейские ценности и особенно права человека. На протяжении полутора десятилетий РФ являлась членом группы восьми ведущих индустриальных демократий, была привилегированным партнером НАТО. Таким образом, Россия получила возможность широко и активно участвовать в политических, экономических и военных отношениях на глобальном уровне, приобрела современный опыт «глобалистики».

Сегодня этот процесс остановился и даже пошел вспять. Процесс присоединения РФ к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – мировому клубу развитых экономик – прерван. «Большая Европа» от Лиссабона до Владивостока не состоялась. Ни один из двух геоэкономических мегапроектов, продвигаемых США – Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство (ТТИП) и Транстихоокеанское партнерство (ТПП), – не включает Россию. Даже пилотный проект создания зоны свободной торговли между Россией и Новой Зеландией заморожен. Постоянно ужесточающиеся санкции США, ЕС и других стран против России создали динамику прогрессирующего дистанцирования Запада от России, развернуть которую может лишь фундаментальное изменение ситуации в РФ или в мире.

На региональном европейском уровне у РФ пока еще сохраняются многие разветвленные связи с Европейским союзом и его отдельными членами. Несмотря на то что согласованные еще в 2005 году «общие пространства» РФ – ЕС так и не стали реальностью, Россия довольно далеко продвинулась в направлении принятия технических стандартов ЕС. Нынешнее отчуждение от Европы не означает, однако, возвращения к ситуации изоляции и самоизоляции, в котором практически всю свою историю находился СССР. Притом что отношения России с пока еще доминирующей частью мира – Западом – испорчены всерьез и надолго, она остается частью глобальной экономики, мирового информационного и гуманитарного пространств.

Так и не войдя в лигу «мирового Запада», Россия оказалась частью не-Запада – части мира, которую во второй половине ХХ века именовали «развивающимися странами», «третьим миром», «мировым Югом». Россия, конечно, северная страна, но в обозримом будущем ей придется обживаться в новой компании, к которой в прошлом она относилась часто свысока, но ведущие члены которой за последние десятилетия достигли поразительных успехов, во многих отношениях опередив Россию. Установление контактов и развитие связей с незападной частью мирового сообщества – одна из самых актуальных задач российской внешней политики.

Быть частью современного не-Запада не зазорно. Начавшийся в 1980-х годах процесс глобализации серьезно повысил роль незападных государств, прежде всего Китая, Индии, Бразилии, Мексики и Турции [113] Ряд государств, в социокультурном плане не являющихся западными, начиная с 1950-х годов оказались ассоциированы с Западом. Речь идет прежде всего о Японии и Южной Корее. «Западный» статус этих государств определяется не столько их членством в союзах, возглавляемых США, сколько успехами в области экономики и политической демократизации. . Подъем этих и других государств, учитывая размер их экономик и численность населения, существенно изменил расклад сил на мировой арене. Запад сохранил свое доминирующее положение, но вынужден считаться с возросшим весом незападных игроков. «Семерка» из главного глобального экономического форума, которым она была с середины 1970-х годов, превратилась в клуб ведущих западных экономик. В ходе кризиса 2008–2009 годов она уступила положение ведущего глобального экономического форума «двадцатке». В G20 наряду со странами G7 входят Китай, Индия, Бразилия, Россия, Турция, Индонезия, ЮАР, Мексика, Аргентина, Саудовская Аравия и другие ведущие незападные страны.

В этой расширенной группе Россия чувствует себя достаточно уверенно. В «двадцатке» нет однозначного лидера, эта группа не политизирована и не идеологизирована. Так, несмотря на американское давление, поддержанное Австралией – хозяином саммита 2014 года в Брисбене, исключения РФ из «двадцатки» не произошло благодаря позиции Китая и других незападных стран. Однако быть членом престижной группы – это только полдела. Эффективность участия в работе таких форумов определяется реальным вкладом государств в решение общих проблем. С одной стороны, необходимы «интеллектуальные взносы» в виде конкретных идей по глобальной повестке дня, а также работающих предложений по решению тех или иных проблем. С другой стороны, нужно обладать соответствующими материальными возможностями для реализации общих решений. Наконец, необходимы определенные лидерские качества для убеждения и привлечения партнеров, создания коалиций для продвижения тех или иных вопросов.

На каждом из этих направлений у России есть потенциал, но, как свидетельствует практика, довольно скромный и далеко не соответствующий заявленным амбициям. Часто выдвигается аргумент о том, что в глобальных институтах все еще доминирует Запад во главе с США. Не пытаясь опровергать этот аргумент, можно пойти другим путем. БРИКС, который поначалу был просто удобной аббревиатурой для обозначения быстрорастущих развивающихся рынков, трансформировался (во многом благодаря усилиям Москвы) в востребованный глобальный незападный проект.

Сегодня БРИКС представляет собой клуб ведущих незападных стран – протоаналог западной «семерки». Вслед за институализацией своих саммитов БРИКС в 2015 году создала собственный финансовый институт – Банк развития. Несмотря на то что ведущей экономической силой незападной пятерки государств является Китай, в рамках БРИКС единоличное лидерство какой-либо одной страны отсутствует и вряд ли возможно в будущем. Это открывает возможности для равноправного взаимодействия, к которому стремится Москва. Нужно только научиться эти возможности реализовывать.