Лестер Браун - Как избежать климатических катастроф?: План Б 4.0: спасение цивилизации

Эффективность использования воды зависит не только от типа ирригационной системы и условий ее функционирования, но также и от типа почвы, температуры, влажности. В жарких засушливых районах испарение воды намного выше, чем в холодных регионах с достаточной влажностью.

На состоявшейся в мае 2004 г. встрече министр водного хозяйства Китая Ван Шушен более или менее подробно изложил мне планы по увеличению эффективности ирригации в Китае с 43 % в 2000 г. до 51 % в 2010 г., а впоследствии, к 2030 г. — до 55 %. Упомянутая министром последовательность действий включала в себя повышение цен на воду, что будет способствовать внедрению усовершенствованных, менее влагоемких технологий ирригации и создание местных ведомств для контроля за этим процессом. Он уверен: достижение этих целей обеспечит продовольственную стабильность Китая [782] Wang Shucheng, личная беседа с автором, Пекин, май 2004 г. .

Повышение эффективности ирригации, как правило, означает переход от полива водой по бороздам или затопления полей к аэрозольному или капельному орошению, имеющему максимальный КПД. Переход от примитивных способов полива к аэрозольному орошению низкого давления позволяет снизить количество потребляемой воды на 30 %, а переход к капельному орошению — наполовину [783] FAO, Crops and Drops (Rome: 2002), p. 17; Alan Vidal, Aline Comeau and Hervеˆ Plusquellec, Case Studies on Water Conservation in the Mediterranean Region (Rome: FAO, 2001), p. vii. .

Замена поверхностного орошения капельной ирригацией также способствует повышению урожайности, поскольку на поле вносится необходимое количество воды, при этом ее потери за счет испарения минимальны. Капельное орошение — достаточно трудоемкий, но в то же время эффективный и сберегающий воду метод, поэтому оно наилучшим образом подходит для стран с избытком рабочей силы и недостатком воды. Некоторые небольшие страны, такие как Кипр, Израиль и Иордания, используют в основном именно этот метод. Среди трех крупнейших сельскохозяйственных производителей эта эффективная по сравнению с остальными технология используется на 1–3 % орошаемых земель в Индии и Китае и, по грубым оценкам, на 4 % орошаемых земель в США [784] Postel and Vickers, op. cit. note 26, p. 53. .

В последние годы компактные системы капельного орошения — насос с пластиковыми трубками для подачи воды — были приспособлены и для использования на маленьких огородах с приблизительно сотней растений (общей площадью около 25 кв. м). В крупных установках используют емкости с водой для полива огородов площадью в 125 кв. м. В обоих случаях емкость с водой перемещается по полю медленно, а давление в системе подачи создается за счет собственного веса воды. Все более популярными становятся крупные системы, в которых используются гибкие подвижные шланги. Эти несложные установки окупаются в течение одного года. При их использовании уменьшаются затраты на воду и повышается урожайность, а значит, такие установки значительно способствуют росту доходов индивидуальных фермеров [785] Sandra Postel et al., “Drip Irrigation for Small Farmers: A New Initiative to Alleviate Hunger and Poverty”, Water International , March 2001, pp. 3–13. .

По оценкам Сандры Постел, технология капельного орошения имеет большой потенциал и может быть использована для орошения 10 млн га полей в Индии, что составляет десятую часть от суммарной площади полей этой страны. По ее мнению, подобная перспектива есть и у Китая, который в настоящее время расширяет площадь орошаемых капельным способом полей с целью сохранения столь ценной там воды [786] Там же. .

В Пенджабе, где широко практикуется смешанное культивирование пшеницы и риса, стремительное истощение водоносного горизонта побудило государственную фермерскую комиссию рекомендовать перенести сроки высаживания риса с мая на конец июня или начало июля. По грубым оценкам, это позволит сэкономить третью часть используемой воды, поскольку высадка будет совпадать с началом сезона муссонов. В итоге уменьшение количества потребляемых грунтовых вод позволит стабилизироваться водоносному горизонту, уровень которого в некоторых районах штата упал с 5 до 30 м [787] “Punjab’s Depleting Groundwater Stagnates Agricultural Growth”, Down to Earth , vol. 16, no. 5 (30 July 2007). .

Способствовать росту эффективности потребления воды также будет и принятие формальных мер в масштабах государства, особенно передача правительственными учреждениями ответственности за эксплуатацию ирригационных систем местным ассоциациям потребителей воды. Во многих странах фермеры самостоятельно создают местные органы, контролирующие работу ирригационной системы. Фермерам экономически выгодно разумное управление водными ресурсами, поэтому они делают это лучше, чем незаинтересованные государственные органы.

Мировым лидером по созданию сети ассоциаций потребителей воды является Мексика. По данным на 2008 г., в ведении мексиканских ассоциаций находилось более 99 % орошаемых земель, относящихся к общественным ирригационным округам. Одно из преимуществ такого подхода для государства заключается в том, что затраты на обслуживание ирригационных систем ложатся на сами ассоциации, что сохраняет государственный бюджет. Это означает, что ассоциациям часто приходится платить за воду больше, однако эти дополнительные траты с лихвой покрываются дополнительными доходами от самостоятельного управления [788] R. Maria Saleth and Arial Dinar, Water Challenge and Institutional Response: A Cross-Country Perspective (Washington, DC: World Bank, 1999), p. 6; Comisi o n Nacional del Agua (CONAGUA), National Water Program 2007–2012 (Coyoac a n, Mexico: February 2008), p. 71. .

В Тунисе ассоциации потребителей воды управляют водными ресурсами, используемыми как для ирригации, так и для бытового потребления. С 1987 по 1999 г. количество этих ассоциаций, распространившихся почти по всей стране, возросло с 340 до 2575. К 2009 г. в Китае насчитывалось более 40 000 ассоциаций потребителей воды, задача которых — управление водными ресурсами и максимальное увеличение эффективности их использования. Во многих других странах в настоящее время уже созданы похожие местные органы. Первые группы создавались с целью обслуживания больших общественных ирригационных систем, но не так давно стали появляться и группы управления грунтовыми водами, используемыми для ирригации. Цель работы таких групп — стабилизация уровня водоносного горизонта и предотвращение его истощения и, следовательно, предотвращение экономических последствий, которые может повлечь за собой это истощение [789] World Bank and Swiss Agency for Development and Cooperation, Summary Report, Middle East and North Africa Regional Water Initiative Workshop on Sustainable Groundwater Management, Sana’a, Yemen, 25–28 June 2000, p. 19; Mei Xie, cтарший специалист по водным ресурсам из World Bank Institute, электронное письмо Дж. Мэттью Роуни, Earth Policy Institute, 10 июля 2009 г. .

Низкая эффективность водопользования часто является следствием низких цен на воду. Во многих странах государственные субсидии привели к необоснованно низким ценам на воду, что создает у пользователей иллюзию неограниченности запаса воды, хотя на самом деле это далеко не так. Цены на воду должны расти по мере того, как растет ее дефицит.