Лестер Браун - Как избежать климатических катастроф?: План Б 4.0: спасение цивилизации

Многие социальные изменения происходит тогда, когда общества достигают переломных моментов или стоят на пороге перехода на некий новый уровень. Когда это случается, изменения становятся стремительными и зачастую непредсказуемыми. Одним из наиболее известных переломных моментов в истории США стало усиление оппозиции курению, начавшееся во второй половине ХХ в. Движение против курения черпало силы из устойчивого потока информации о вреде, который наносит здоровью эта привычка. Начало этому процессу положил первый доклад о курении и здоровье, опубликованный начальником медицинской службы США в 1964 г. Переломный момент наступил тогда, когда этот поток информации наконец-то превзошел кампанию дезинформации, которую щедро финансировала табачная промышленность [884] Surgeon General’s Advisory Committee on Smoking and Health, Smoking and Health (Washington, DC: Office of the Surgeon General, 1964). .

Публикуемые почти ежегодно доклады начальника медицинской службы США привлекали внимание общественности к результатам новых исследований курения и давали толчок к бесчисленным новым исследовательским проектам о связи курения с заболеваниями. В 80-х и 90-х гг. ХХ в. порой случалось, что практически через каждые несколько недель появлялось новое исследование, в котором было проанализировано и документально подтверждено то или иное воздействие курения на здоровье. В конце концов была доказана связь курения с более чем 15 формами рака, болезнями сердца и инсультами. По мере накопления общественностью знаний о вредном воздействии этой привычки на здоровье, были приняты различные меры по запрету курения в самолетах и офисах, ресторанах и других общественных местах. В результате этих коллективных усилий количество выкуренных сигарет в расчете на душу населения, достигнув максимума около 1970 г., стало снижаться, и эта долгосрочная тенденция сохраняется поныне [885] Данные о потреблении сигарет получены из электронной базы данных департамента сельского хозяйства США (USDA), Production, Supply and Distribution — см.: www.fas.usda.gov/psdonline, материал обновлен 31 августа 2006 г.; и публикаций: Tom Capehart, Tobacco Outlook (Washington, DC: USDA, Economic Research Service (ERS), 24 April 2007); American Cancer Society, “Guide to Quitting Smoking: Tobacco and Cancer” — cм.: www.cancer.org, материал обновлен 21 мая 2009 г. .

Решающим событием в этом социальном изменении стало то, что табачная промышленность согласилась выплатить правительствам штатов компенсацию расходов, сделанных в прошлом по программе Medicare, на лечение людей, заболевания которых были вызваны курением. Совсем недавно, в июне 2009 г., конгресс США подавляющим большинством голосов принял закон, дающий Управлению по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов полномочия регулировать табачную продукцию, в том числе рекламу этой продукции, а президент Обама подписал этот закон. Так была открыта новая глава в истории борьбы за снижение смертности, вызванной курением [886] Duff Wilson, “Congress Passes Measure on Tobacco Regulation”, New York Times , 13 June 2009); USDA, ERS, “Cigarette Price Increase Follows Tobacco Pact”, Agricultural Outlook , January — February 1999. .

И все-таки наиболее привлекательной представляется модель социальных изменений, последовательно реализующая изменения по «принципу бутерброда». Отчасти потому, что она обладает потенциалом стремительных перемен. По состоянию на середину 2009 г. огромная заинтересованность рядовых граждан в сокращении выбросов углерода и развитии возобновляемых источников энергии совпадает с интересами президента Обамы и его администрации. Как было отмечено ранее, одним из результатов этого совпадения интересов стал фактический мораторий на строительство новых электростанций, работающих на угле.

Признаки того, что США, возможно, приближаются к переломному моменту в подходе к вопросам изменения климата, налицо. Этот ожидаемый переход очень похож на тот, который в 1960-х гг. был достигнут в вопросе о гражданских правах. Безусловно, все происходящее сейчас является отражением и экономического спада в том числе, тем не менее сегодня представляется вполне вероятным, что выбросы углерода в США достигли максимума в 2007 г. и теперь началось их долговременное сокращение. Сжигание угля и нефти, являющееся главным источником выбросов углерода, возможно, идет на спад. Вероятно, сокращается и автомобильный парк. Поскольку в 2009 г. количество автомобилей, отправленных на свалки, возможно, превзойдет количество приобретенных автомобилей, можно предположить, что автопарк США тоже достиг максимума и также стал сокращаться [887] DOE, EIA, Annual Energy Outlook 2009 with Projections for 2030 (Washington, DC: March 2009); BP, BP Statistical Review of World Energy 2009 (London: British Petroleum, June 2009); Sharon Silke Carty, “This Year’s Auto Sales Forecasts Falls to 10 Million”, данные о количестве автомобилей, отправленных в утиль, взяты из работы: R. L. Polk & Co., “U. S. Vehicle Median Age Increased in 2008, According to Polk”, press release (Southfield, MI: 3 March 2009). .

Переход к автомобилям с двигателями, более эффективно расходующими горючее, ускорившийся в последние два года отчасти благодаря росту цен на бензин, получил новый сильный стимул в результате введения новых стандартов эффективности расхода автомобильного горючего и предоставления автомобильным компаниям пакетов финансовой помощи, направленной на повышение эффективности расхода горючего. Сдвиги в энергетическом секторе и стремительное развитие производства электроэнергии с помощью ветра и Солнца, происходящее на фоне сокращения потребления угля и нефти, также являются признаком глубинного смещения ценностей, которое может в конце концов привести к переменам во всех секторах экономики. Если подобные сдвиги будут поддержаны национальными лидерами, это может привести к столь быстрым и масштабным социальным и экономическим переменам, которые сегодня нелегко даже представить [888] U. S. Department of Transportation, Summary of Fuel Economy Performance (Washington, DC: 30 May 2009). .

Вполне возможно, что, например, потребление нефти в США достигло максимума. Резкому снижению цен на бензин может способствовать сочетание таких факторов, как более строгие стандарты эффективности автомобильных двигателей, серьезное восстановление финансовой поддержки общественного транспорта, а также переход к автомобилям, наиболее эффективно расходующим горючее, причем не только работающим на бензине и на электричестве, но и к автомобилям с гибридными двигателями. Министерство энергетики США, прогнозировавшее в последние годы существенный рост потребления нефти в США, недавно пересмотрело свои прогнозы в сторону снижения. Таким образом, вполне возможно, что и выбросы углерода достигли своего максимума [889] DOE, EIA, Annual Energy Outlook 2007 with Projections for 2030 (Washington, DC: February 2006); DOE, op. cit. note 51. .

Из трех вышеперечисленных моделей социального изменения ставка на «модель Перл-Харбора» чревата наибольшими рисками, потому что к моменту наступления катастрофы, которая сможет изменить общество, предпринимать что-либо для его спасения может быть слишком поздно. «Модель Берлинской стены» работает, несмотря на отсутствие поддержки правительства, но требует времени. С момента свержения коммунистами правительства стран Восточной Европы и до момента, когда ширящаяся оппозиция стала достаточно мощной для того, чтобы одолеть репрессивные режимы и перейти к демократически избранным правительствам, прошло более 40 лет. Идеальные возможности для стремительного по историческим меркам прогресса возникают тогда, когда усиливающееся давление со стороны требующих перемен рядовых граждан соединяется с усилиями национального руководства, стремящегося к тем же переменам, которых ждут рядовые граждане. Возможно, это объясняет, почему мир, сталкивающийся с описанными в предыдущих главах проблемами, связывает столь большие надежды с новым руководством США.