Зеркало недели. Украина.№7

Стоит ли удивляться, что за этот период объемы переработки нефти в стране упали на 60 % — с 11,5 до 4,6 млн тонн. В 2010 г. в результате деятельности безналогового импортера ДП «Ливела», работавшего под прикрытием на самом верху, остановился Одесский НПЗ «Лукойла». В 2012 г. из-за бездействия правительства в борьбе с контрабандой и фальсификатом остановился Лисичанский завод ТНК-ВР.

В итоге на сегодняшний день работают два из семи нефтеперерабатывающих предприятий в Украине. Первое — кременчугская «Укртатнафта», в которой 43 % принадлежит государству, загружено на 25–30 % мощности. Второе — «наковский» Шебелинский газоперерабатывающий завод (ГПЗ), выпускающий топливо стандарта Евро-2 ( см. табл .), от которого с этого года отказались даже в России.

Отсель грозить мы будем Минску…

В начале февраля нефтеперерабатывающие компании получили из аппарата вице-премьера текст жалобы для дальнейшего подписания и подачи в Межведомственную комиссию по международной торговле. Необходимо отметить, что такие жалобы (если следовать закону) должны составлять сами национальные производители. Но, видимо, в этом случае аппарат вице-премьера решил выполнить сервисную функцию, проведя всю аналитическую и юридическую работу по составлению этого документа на 75 страницах.

Кроме того, по имеющейся информации, Ю.Бойко уже провел беседу с министром экономики Прасоловым, который, говорят, на какой-то момент проникся тяготами украинских миллиардеров-нефтепереработчиков. (Согласно законодательству, расследование проводит Минэкономики.) К слову, текст этой «жалобы» блуждает по нефтерынку уже полгода, но, видимо, момент для ее подачи выдался только сейчас.

Что же касается тактики боя, то нокдаун 2011 г. заставил лоббистов пошлин сделать выводы. Тогда их подвели чрезмерный аппетит — желание полностью закрыть рынок ото всех, и плохая память — видимо, в спешке кто-то позабыл, что Украина является членом ВТО. В результате наша страна получила соответствующую реакцию Еврокомиссии и, что не менее важно, России. И это при том, что и почти три года назад нефтепереработчики не скрывали, что по большому счету их волнует лишь белорусский импорт. Но невесть откуда взявшаяся уверенность в неизбежной победе, похоже, затмила разум…

Отрезвляющее поражение заставило на этот раз инициировать не специальное (против всех), а антисубсидиарное расследование — исключительно против белорусских НПЗ. Главный мотив красноречив: за последние три года поставки бензина и дизельного топлива из Беларуси в Украину выросли вдвое и по итогам 2012 г. заняли 42 % украинского рынка.

Авторы жалобы утверждают, что осуществить такую экспансию позволили шесть типов субсидий, среди которых: внедрение программ, предусматривающих удержание валюты; льгота по освобождению от обязательной уплаты 30 % валютной выручки (по расчетам авторов жалобы, размер субсидии — 165 долл./т), бюджетные займы и кредиты (1,24 долл./т). Также среди названых «субсидий» — компенсация процентных ставок за пользование банковскими кредитами (12,3 долл./т).

Кроме того, приводится давний аргумент на предмет того, что белорусы получают нефть без экспортной пошлины в рамках Таможенного союза, а экспортная пошлина на нефтепродукты не так высока, как хотелось бы.

По итогу переработчики требуют ввести на все белорусские поставки пошлину в размере 180 долл./тонна .

Безусловно, все эти «обвинения» в адрес белорусов нуждаются в детальной проверке, так как ни для кого не секрет, что Беларусь — страна субсидий. Бензин на АЗС, коммунальные услуги, проезд в транспорте — нигде не обходится без государственных дотаций. Другое дело, могут ли они достигать таких фантастических величин в маленьком государстве, едва сводящем концы с концами.

Можно согласиться с тем, что «сябры» далеко не безгрешны. Среди прочего, в жалобе им припомнили поставки в Украину топлива биодизельного (ТБД). Фактически это было товарное российское дизтопливо, в которое на территории Беларуси формально добавляли незначительное количество биокомпонентов с последующим экспортом в Украину. Получая новый таможенный код, этот продукт экспортировался в Украину без уплаты российской экспортной пошлины. А это в те времена составляло более 200 долл./т. Неудивительно, что в отдельные месяцы 2012 г. поставки ТБД составляли до 50 % импорта дизтоплива из Беларуси. Однако в итоге программа с большим скандалом была заблокирована россиянами, а белорусам пришлось немало попотеть, что сохранить на 2013 г. высокий объем поставок российской нефти.

Другое дело, что с названным размером пошлины речь идет не о выравнивании ситуации, а, по сути, о циничной ликвидации конкурента. Однозначно можно сказать, что пошлина в 180 долл./т станет не ограничительной, а заградительной . Белорусским заводам будет намного выгоднее отправлять свой продукт в Европу (благо, качество позволяет). Хотя без этого ресурса украинский рынок вряд ли обойдется, что будет означать неизбежное увеличение цен. Само собой, воспользуются нейтрализацией белорусов и, как следствием, ростом цен и другие, в том числе и российские, и европейские производители. Но главный вопрос, скорее всего, будет не в этом.

"Россию я-то не заметил…"

Хотя механизм антисубсидиарного расследования идеально отвечает целям украинских НПЗ, все же есть ощущение, что удар 2011 г. не прошел бесследно для их здоровья. Если в предыдущий раз инициаторы расследования позабыли о ВТО, то сейчас, похоже, запамятовали о существовании Таможенного союза.

Первым напоминанием этого стал крайне важный сигнал — украинские заводы, принадлежащие российским компаниям, отказались подписывать жалобу . В ТНК-ВР, которая вскоре растворится в мегагиганте «Роснефти», дипломатично заявили: "В связи с неопределенностью ситуации с Лисичанским НПЗ (ЧАО "ЛИНИК") наша компания на данный момент не считает возможным подачу в Межведомственную комиссию по международной торговле заявления и соответствующих данных для оформления документации о начале антисубсидиарного расследования касательно импорта в Украину отдельных продуктов нефтепереработки из Республики Беларусь".

Согласитесь, сложно представить, чтобы «Роснефть», которую величают не иначе, как нефтяной «Газпром», будет воевать против Беларуси — союзника Кремля. Это относится и к «Лукойлу» (Одесский НПЗ), об отказе которого подписывать жалобу сообщили источники на предприятии. Кроме этого, не будем забывать, что обе компании являются крупными переработчиками нефти в Беларуси с дальнейшей поставкой топлива своим дочерним предприятиям в Украину.