Зеркало недели. Украина.№7

Сложившаяся система распределения бесплатного жилья дает простор для манипуляций. На деле очереди на получение такого жилья или продвигаются крайне медленно, или стоят на месте, а случается, что движутся… в обратную сторону. В их числе оказываются как раз представители тех категорий, которые, по Конституции, единственные, кто имеет право на бесплатное жилье, т. е. малоимущие. Дело в том, что выдача бесплатного жилья регулируется по разным спискам: общим, первоочередным, внеочередным. И какой «сорт» очередников получает преимущество, очевидно. Большинство сограждан привыкло к тому, что бесплатных квартир не дают. Но это, оказывается, не так.

Из нормативных актов советских времен осталось в числе действующих немного, но в вопросах распределения бесплатного жилья для чиновников почти все по-прежнему. Способы, как оперативно завладеть квадратными метрами, есть. Существует старая практика ротации кадров (причем не единичная), когда чиновник переезжает с места на место, предыдущая квартира остается детям или другим родственникам, а прибывший в столичный регион назначенец вновь претендует на жилье. Его дают в виде исключения, вне очереди или в первую очередь. Жилье можно получить "в пользование" и перевести в постоянное. Служебную квартиру можно превратить в частную, а еще — «выбить» бесплатно землю для ведомственного строительства или отхватить весомую долю уже построенного на средства инвесторов жилья, опять-таки, за счет других.

Количество силовиков, чиновников и других первоочередников, которым недосуг стоять в «общих» очередях, до такой степени немалое, что им хотя бы между собой — в «льготных» разобраться. Например, на бесплатное жилье претендуют судьи. Но есть ведь еще сотрудники Службы безопасности, Министерства внутренних дел, прокурорские работники. Не отстают и местные чиновники. Кто же откажется от получения бесплатной квартиры, да еще в столичном регионе? Вот и получается, что на города Киевской области приходится ну очень большая «квартирная» нагрузка. Ведь не всем столичным чиновникам и их домочадцам удается получить дармовое жилье непосредственно в Киеве. Квартиры в Броварах, Ирпене, Вишневом тоже считаются неплохим вариантом.

Взять, к примеру, Бровары. Наличие хорошо развитых транспортных развязок и бесперебойное курсирование «маршруток» делают квартиры в этом городе достаточно престижными и желанными. В Броварском горсовете создали специальную комиссию по обеспечению реализации жилищных проблем. Как она работает, какие у нее приоритеты? Как удалось выяснить здешним активистам, в прошлом и позапрошлом годах более 50 % от общего количества распределяемых квартир в этом городе бесплатно получили представители МВД, СБУ, Минобороны, суда и прокуратуры. Несколько меньше квартир досталось работникам местных коммунальных служб. Для остальных остались крохи.

Надо сказать, что Киевщину квартирные скандалы сотрясают с завидным постоянством. Один из недавних случился в Буче. Нынешней зимой здешний исполком выделил бесплатное жилье нескольким чиновникам. Ясное дело, что бучанские очередники-льготники, долгое время ожидающие положенных им квадратных метров, возмутились и потребовали объяснений, которые, естественно, звучали невнятно и неубедительно. Впрочем, «обходить» очередников — привычное дело. Ни для кого не секрет, что чиновники и раньше получали квартиры, причем для этого не нужно было даже проживать в Буче. Впрочем, такая практика распространена и активно, особенно в последнее время, используется не только в Киевской области. Есть информация о том, что «свои» места в очереди за бесплатными квартирами, не прожив в Киеве положенного срока, активно осваивали чиновники ряда столичных районов.

Откуда берутся квартиры (тем более бесплатные), если, как правило, местные исполнительные комитеты самостоятельно жилья строят мало? Львиную долю квартир, поступающих в распоряжение местных советов, те получают за счет застройщиков, и столичная область — не исключение. Все те, кто возводит жилье на Киевщине, должны отчислять так называемые взносы в фонд развития тех населенных пунктов, в которых ведется строительство, таким образом как бы покупая себе право на стройработы. «Взносы» определяются в квадратных метрах построенных квартир. Надо сказать, что местные власти довольно быстро привыкли к «пайкам», составляющим 10 % от построенного. И усиленно их осваивали (и все равно не хватало для все возрастающей армии чиновников). Да и льготникам, хотя бы для видимости, надо было что-то выделять.

Кто знает, каких бы масштабов достигла коррупция в жилищном вопросе, если бы в процесс не вмешался экономический кризис, нанесший ощутимый удар по строительной отрасли. Тянуть отступную «десятину» застройщикам и их инвесторам стало слишком накладно. Правительству, столкнувшемуся с обвалом в строительстве жилья, ничего не оставалось, как поумерить аппетиты местных властей в получении и распределении бесплатного жилья. Вместо 10 % предписали отдавать 2 % (но ряд местных органов власти предпочитает по-прежнему претендовать на все 10 %).

После того, как доля выделенного бесплатного жилья уменьшилась в пять раз, делить его между льготниками и своими людьми стало сложнее, число скандалов возросло. Так, в Василькове, несмотря на снижение доли выделяемых застройщиками квадратных метров, решили продолжить квартирный рай для чиновников, судей, прокурорских и милицейских работников. Поскольку выделяемых застройщиками квартир не хватило, то инициативное в подобных вопросах городское начальство пошло на беспрецедентные меры, оставив без жилья при сдаче дома не только льготников, но и… инвесторов, т. е. граждан, которые выделили средства на строительство дома и, естественно, готовились заселиться в выкупленные ими квартиры. Но не все из них могли это сделать, так как в их квартиры уже были поселены судья, работник прокуратуры и т. д. И если инвесторы после случившегося могли хотя бы попытаться защитить себя в судах, СМИ, то рядовые льготники и этой возможности лишены. Ведь положение об очередях выписано настолько нечетко и неконкретно, что оставляет практически неограниченные возможности для злоупотреблений.

После уменьшения доли жилья, отдаваемого застройщиками общинам, в числе наиболее пострадавших оказались те же фигуранты общих очередей, которые и раньше не особо двигались, а в последнее время «пятятся» назад, поскольку кому-то из «незаменимых» обязательно и срочно потребовалось жилье. В горсовете одного из наиболее активно застраиваемых пристоличных городов — Вишневого коридоры увешаны списками очередников. Мол, все прозрачно и справедливо. На самом деле, как утверждает депутат местного горсовета Владимир Тищенко, это не более чем ширма для непосвященных. Общая очередь-то застыла на месте, а реальные квартиры потихоньку получают совсем другие люди. Им для этого не нужно ни выставлять свои фамилии на всеобщее обозрение, ни даже жить в Вишневом.