Артур Инджиев - Битва за Арктику. Будет ли Север Русским?

Казалось бы, Конвенция является идеальным средством для улаживания всех разногласий, связанных с Арктическим регионом. Но именно Арктика — территория настолько исключительная, что требует к себе внимания особого масштаба. Решения уровня UNCLOS не позволяют, в частности, определить юридический статус Северо-Западного прохода, прочертить границы в море Бофорта и в Баренцевом море между Канадой и США и Россией и Норвегией соответственно, разделить между несколькими государствами являющийся камнем преткновения континентальный шельф, взять под контроль нерегулируемое движение судов, которые незаконно меняют флаг в зависимости от того, на территорию какого государства попадают.

В период «холодной войны» Россия установила в Ледовитом океане 18 ядерных реакторов с топливом внутри. Необходимо будет решать вопрос либо о выводе этих реакторов, либо о придании им некого юридического статуса.

Еще одна серьезная проблема — защита окружающей среды. Северный Ледовитый океан до сих пор не принимал в свои воды нефтяные танкеры и другие грузовые судна, от которых исходит непосредственная опасность для местной экологии (стоит только вспомнить инциденты в Черном и Желтом морях).

Не стоит забывать и о том, что Арктика не является необитаемой землей. Миллион местных жителей могут иметь свое мнение относительно будущего их родины. Как только Арктика будет признана территорией, тем или иным образом находящейся в юрисдикции других стран, неизбежно возникнут конфликты между коренным населением Арктики и правозащитниками на почве китобойной охоты. В экологическом плане условия их жизни могут также пострадать. И, кроме того, нельзя не признать за ними права на определенный процент от той безумной выгоды, которую их территория принесет посторонним государствам.

Развитие местной инфраструктуры, конечно же, повлечет за собой всплеск интереса к туризму, который развит и сейчас. Но если на данный момент им увлекаются в основном любители экстремального спорта, готовые путешествовать по водам, даже не обозначенным на картах, на не подходящих для этого судах, то в процессе освоения арктического пространства в район Северного полюса потянется множество простых людей.

С местным населением связана и политическая опасность: уже сейчас существуют опасения, что Гренландия будет требовать признания ее политической независимости, что немедленно породит очередной конфликт между странами Арктического региона.

В современном мире трудно представить себе политическую ситуацию, которой не было бы прецедентов. Однако ситуация с Арктикой — именно такая. Статус единственной территории, с которой могла бы быть проведена аналогия, — Антарктиды, — был определен в 1959 году. Антарктида была признана местом для проведения исследований, после чего любые претензии на нее были уже невозможны. Но в данном случае речь идет не только о суше, но и об океане, а вопросы деления водного пространства всегда контролируются с большим трудом. Антарктида, помимо этого, никогда не была настолько выгодной территорией. Вопрос о ее статусе решался в период «холодной войны», а не в период опустошения последних из доступных нефтяных месторождений.

Еще меньше поддается сравнению с Ледовитым океаном Средиземное море, непосредственно окруженное рядом политически состоятельных стран с четко очерченной позицией и урегулированными взаимоотношениями.

Северный Ледовитый океан — абсолютно уникальная территория: покрытая льдом, но в то же время готовая вот-вот избавиться от ледяного покрова, таящая в своих глубинах огромные природные богатства. Человечество поставлено перед необходимостью решать совершенно новые вопросы: ни с чем подобным оно раньше не сталкивалось.

Ситуация осложняется позицией США, которые пока не берут на себя роль дипломатического лидера в решении этой проблемы. Если они не сделают этого, вопросы, связанные с Арктикой и Ледовитым океаном, будут решаться независимыми организациями, и в результате такого обсуждения никто, скорее всего, не останется доволен.

Чем же занимаются государства, претендующие на контроль над Ледовитым океаном, пока мир не может решиться на открытый диалог? Они идут путем захвата территорий и судоходных путей и балансируют на грани законности, пытаясь обосноваться на Северном полюсе.

В предыдущей главе уже упоминалась операция по установке флага, проведенная Россией в 2007 году. Россия «цепляется» за хребет Ломоносова — участок шельфа, который продолжает континентальную часть страны и поэтому автоматически оказывается в юрисдикции России вместе с половиной Северного Ледовитого океана. Однако доказательств, представленных научной экспедицией России, ООН показалось недостаточно. Артур Чилингаров, исследователь Арктики, пользующийся авторитетом у правительства России в лице президента и премьер-министра, заявил, что считает Арктику, российской территорией и что единственная проблема России — в том, что она недостаточно твердо обозначает свой намерения относительно этого региона.

Своими решительными действиями Россия вынудила страны-конкуренты на ответные шаги. В первую очередь стоит упомянуть США, которые не участвуют непосредственно в процессе раздела Арктики, но все же пытаются обозначить свое присутствие, высылая свой ледокол в Ледовитый океан. Делается это, очевидно, из опасения остаться не у дел, если UNCLOS все же будет ратифицирован. О своих правах на некоторые территории Арктики заявила Норвегия, и вскоре собираются сделать это Дания и Канада. «Яблоком раздора» является остров Ханса, располагающийся между Гренландией (условно — территорией Дании) и островом Элсмир, принадлежащим Канаде. Собственно, интерес представляет не сам остров, а омывающие его воды Ледовитого океана, богатые природными ресурсами.

Для Канады вопрос конкуренции с США носит еще и личный характер, а поле борьбы за Арктику становится удобным для решения этого вопроса. Канада пытается максимально контролировать водное пространство вокруг Канадского архипелага и не допустить появления кораблей ВМФ и Береговой охраны США в этих водах. Между США и Канадой в 1988 году был заключен договор относительно контроля над водным пространством Арктики, который никак не видоизменялся с тех пор, но сейчас Канада готова пойти на нарушение этого соглашения. Морские пути, которые, возможно, в будущем появятся в этом районе в результате таяния ладов, несомненно, могут стать причиной серьезного раздора между Соединенными Штатами и Канадой. Уже сейчас канадский спутник контролирует в этом районе неприкосновенность своих вод.