Алек Эпштейн - Ближайшие союзники? Подлинная история американо-израильских отношений. Том II. Эпоха дипломатии: сорок лет «борьбы за мир»

18 июля 1990 года Саддам Хусейн вновь обвинил Кувейт в том, что он незаконно добывает нефть из спорного района нефтедобычи Румайла на ирако-кувейтской границе, и разместил там свои военные посты. 24 июля в южные, граничащие с Кувейтом области были переброшены тридцать тысяч военнослужащих и двести танков, а через неделю численность багдадских войск в этом районе достигла ста тысяч человек.

1 августа 1990 года в Джидде (Саудовская Аравия) начались ирако-кувейтские переговоры, но через два часа они были прерваны. Багдад выдвинул на них ряд заведомо невыполнимых требований в адрес Кувейта, надеясь, что последний «откупится» от них. Кувейт отклонил требования о денежном «выкупе» и территориальных уступках [142] Подробнее см.: Alan Munro, Arab Storm: Politics and Diplomacy Behind the Gulf War (I.B. Tauris, 2006). .

2 августа 1990 года иракские войска вторглись в Кувейт. Уже к исходу первого дня войны практически вся территория страны оказалась под контролем иракских войск. Власть в захваченном Кувейте была передана ставленнику Багдада полковнику Ала Хуссейну Али, возглавившему т. н. Свободное временное правительство Кувейта (Provisional Government of Free Kuwait). Эмир Кувейта Джабер аль Ахмед аль-Джабер ас-Сабах (1926–2006) бежал из страны в Саудовскую Аравию. 8 августа т. н. Свободное временное правительство Кувейта обратилось к Саддаму Хусейну с просьбой: «Кувейт должен вернуться в лоно родины — великий Ирак». Эта «просьба» была удовлетворена, и Ирак объявил о включении Кувейта в состав страны на правах девятнадцатой провинции.

Агрессия Ирака против Кувейта с осуждением была воспринята во всем мире. 2 августа Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 660, в которой осудил вторжение и потребовал «немедленно и без всяких предварительных условий» вывести все иракские войска из Кувейта. Совет Безопасности ООН призвал стороны начать «немедленные, интенсивные переговоры для разрешения существовавших между ними различий».

Саддам Хусейн, однако, на эти требования не отреагировал, после чего 6 августа 1990 года в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН № 661 в отношении Ирака были введены экономические санкции. Совет Безопасности ООН постановил, что все государства должны запретить импорт из Ирака, воспрепятствовать передаче ему оружия и военного оборудования, а также финансовой и экономической помощи. Для полного прекращения морских торговых связей с Ираком 25 августа 1990 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 665, а 25 сентября 1990 года одобрил резолюцию № 670 о введении против Ирака воздушного эмбарго, предусматривающего запрет на перевозку в Ирак любых грузов, помимо продуктов питания и гуманитарной помощи.

По предложению США Совет Безопасности ООН 29 ноября 1990 года резолюцией № 678 разрешил применение против Ирака военной силы для освобождения Кувейта. Лига арабских государств, Западноевропейский союз, Североатлантический союз (НАТО), Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) поддержали решение о применении военной силы их членами на индивидуальной основе.

В Израиле осознавали, что именно разбомбленный летчиками ЦАХАЛа иракский ядерный реактор сделал реально возможной проведение военной операции против Ирака. Осенью 1991 года это признал и Ричард Чейни (Richard Bruce “Dick” Cheney), бывший тогда министром обороны [143] См.: “Cheney to Israel: Thanks for Destroying Iraqi Reactor”. Press Release (Center for Security Policy, Washington), October 30, 1991. . При этом каковы будут последствия этой операции для самого Израиля, предсказать было невозможно.

Ицхак Шамир отправил президенту Дж. Бушу-ст. письмо, в котором выразил «нашу [Израиля] солидарность с Вами в момент, когда Вы руководите борьбой с силами зла, вставшими на путь разнузданной агрессии и завоеваний. Мы помним подобные события, которые произошли более пятидесяти лет назад, и их страшные результаты [речь, очевидно, идет о гитлеризме]… Разумеется, мы поддерживаем Ваши действия. Мы дали указание нашим разведывательным службам продолжать широкие контакты с соответствующими службами в США и предоставлять им всю доступную нам информацию. Теперь полностью выявилось истинное лицо Саддама Хусейна». Переходя от анализа общемировых проблем к вопросам, непосредственно касающимся Израиля, И. Шамир добавлял: «США правильно расценили, что Ирак может предпринять военные действия против Израиля, чтобы сорвать планы, направленные против Ирака, и объединить арабский мир под главенством Саддама Хусейна. Неслучайно ООП и ее лидер Арафат встали на сторону иракского диктатора и открыто объявили о поддержке иракской агрессии. Наша армия [ЦАХАЛ] готова к надвигающейся опасности». От имени правительства И. Шамир четко оговорил, при каких условиях Израиль не сможет сохранять нейтралитет: «Мы с близкого расстояния наблюдаем за событиями, включая и те, что вытекают из союза Иордании с Ираком. Израильский министр обороны Моше Аренс предупреждает, что ввод иракских войск в Иорданию будет, с нашей точки зрения, означать пересечение “красной черты”. У нас нет намерений предпринимать что-либо против короля Хусейна; поэтому следует удержать его от любых действий в поддержку иракской агрессии». В конце письма премьер-министр обещал, что «в духе нашего союза и дружбы с США мы готовы осуществлять постоянные консультации на всех уровнях и действовать в сотрудничестве с Вами, согласовывая наши действия, насколько это будет необходимо» [144] Ицхак Шамир, Подводя итоги, стр. 293. .

Тот факт, что, поддержав Саддама Хусейна, ООП противопоставила себя почти всему цивилизованному человечеству, стал подтверждением правоты многолетних требований Ицхака Шамира об исключении этой организации из переговорного процесса. Глава правительства Израиля недвусмысленно выступал не только в поддержку освобождения оккупированного Кувейта, но и за отстранение Саддама Хусейна от власти [145] Comments by Prime Minister Shamir on the Gulf War, 9 February 1991, в антологии Israel’s Foreign Relations. Vol. 11–12, 1988–1992, док. 186. , хотя это и не было официально названо среди целей сформированной американцами коалиции.

Вместе с тем в Израиле понимали, что президент Дж. Буш-ст. рассматривал именно арабские страны в качестве главных действующих лиц в коалиции, которую он формировал. Американцам было принципиально важно, чтобы война против Саддама Хусейна не воспринималась в арабо-мусульманском мире как война Запада против арабского Востока, поэтому они были готовы выполнить практически все условия арабских стран, чтобы те вошли и оставались в составе коалиции. Заявленной целью этой коалиции была защита нефтедобывающих стран Персидского залива от иракской агрессии; в особенности — защита Саудовской Аравии, независимость которой, как сказал президент Дж. Буш-ст., важна для интересов США. Египет также присоединился к коалиции, став ее активным участником, и США поспешили возблагодарить его за это, списав семимиллиардный долг. Руководители как Саудовской Аравии, так и Сирии обусловили свое участие в коалиции неучастием в ней Израиля. Они недвусмысленно сообщили американцам, что, если Израиль вступит в войну, каковы бы ни были тому причины, они не останутся по ту же сторону баррикад. Американцы известили об этом правительство Израиля, требуя от него не вступать в боевые действия, что бы ни случилось. Без сомнения, вступление этих влиятельных стран в антииракскую коалицию было большой дипломатической победой президента Дж. Буша-ст., не говоря уже о том, что это, среди прочего, поколебало миф об арабском единстве. Однако совершенно очевидно, что для улучшения отношений с арабскими странами, на короткое время ставших американскими союзниками, администрация Дж. Буша-ст. была готова поставить под удар безопасность Израиля. Более того, администрация США оказывала давление на правительство Израиля с требованием заранее принять такое аномальное положение вещей как «нормальное», дав гарантии своего неучастия в боевых действий даже в случае иракского нападения на Израиль, который, вообще говоря, ни с какой стороны не был частью конфликта Ирака с Кувейтом или Ирака с членами ОПЕК в целом.