Алек Эпштейн - Ближайшие союзники? Подлинная история американо-израильских отношений. Том II. Эпоха дипломатии: сорок лет «борьбы за мир»

Б. Клинтон верно оценил, что в том положении, в котором он находился, Э. Барак был готов практически на всё. Хотя израильтянам предстояло в виде компенсации передать палестинцам даже больше земель на Западном берегу и участков территории, чем предлагал Э. Барак в качестве своей «последней уступки», правительство Израиля согласилось и на это. «Это решение действительно было историческим: израильское правительство заявило, что ради достижения мира оно дает согласие на создание Палестинского государства, которое займет примерно 97 % территории Западного берега с учетом компенсированных территорий и всю Газу, где у израильтян тоже имелись поселения», — восхищался Б. Клинтон своими дипломатическими успехами [241] См.: Bill Clinton, Му Life, рр. 936–938. . Однако Я. Арафат ответил отказом даже на предложение принять этот мирный план. Контакты между сторонами так или иначе продолжались до 28 января, когда, видя, что результаты опросов общественного мнения не становятся более благоприятными, и воспользовавшись очередной антиизраиль-ской речью Ясира Арафата в Давосе, Эхуд Барак принял решение прекратить переговоры с ПНА. Ему это, повторим, не помогло, 6 февраля 2001 года он был отстранен с поста главы правительства после всего менее чем двух лет правления. Вторая каденция Билла Клинтона закончилась еще раньше; 20 января 2001 года в Белый дом въехал новый, 43-й, президент США — Джордж Буш-младший. Миро творческий блицкриг Билла Клинтона оставил после себя интифаду, террор, завышенные ожидания и полное отсутствие политического урегулирования, как с ПНА, так и с Сирией и Ливаном. Но решать эти проблемы предстояло уже не Эхуду Бараку, а генералу в отставке Ариэлю Шарону, избранному 6 февраля 2001 года новым главой правительства Израиля.

В ходе предвыборной кампании Республиканская партия, кандидатом которой являлся Дж. Буш-мл., заявляла о своем намерении снизить уровень своей международной вовлеченности и уделять основное внимание внутриполитическим, а не внешнеполитическим проблемам. Суммируя позицию новой администрации по вопросам, касавшимся ближневосточного переговорного процесса, профессор Университета Сан-Франциско Стефен Зане отмечал, что президент и госсекретарь К. Пауэлл выступают за то, чтобы стороны самостоятельно взаимодействовали в поисках взаимоприемлемых для них параметров урегулирования [242] См.: Stephen Zunes, “The Bush Administration & the Israeli-Palestinian Stalemate” // Foreign Policy in Focus (Washington), October 1, 2001. . Пожалуй, это был основной вывод из восьмилетних усилий Б. Клинтона: впервые за долгие годы американская администрация хотела не расширить, а сократить собственную вовлеченность в арабо-израильские дипломатические контакты.

20 марта 2001 года в Вашингтоне состоялась первая встреча новых руководителей двух стран. До этого они встречались в Израиле, в 1998 году, когда А. Шарон был министром иностранных дел в первом правительстве Б. Нетаньяху, а Дж. Буш-мл. — губернатором штата Техас. Эта поездка оставила у Дж. Буша весьма яркие впечатления, его потрясли географические размеры Израиля (он явно ожидал увидеть страну куда большей площади), а Ариэль Шарон, бывший гидом делегации в ходе облета территории Израиля на вертолете, покорил Дж. Буша-мл. наличием тех черт, которые сам он особенно ценил в людях. Однако в Израиль в качестве президента за пять лет пребывания А, Шарона на посту главы правительства Дж. Буш-мл. не приезжал ни разу, все их встречи состоялись в США.

У Дж. Буша-мл. были самые близкие отношения с израильским премьером в сравнении со всеми его предшественниками на посту президента США, вследствие чего он неоднократно подвергался критике со стороны тех, кто упрекал его в наивности и идеологической предвзятости, наносящих ущерб отношениям США с их союзниками, причем не только в арабо-мусульманском мире [243] Одним из первых примеров такой критики была статья: Jerome Slater, “Ideology vs. the national interest: Bush, Sharon, and US policy in the Israeli-Palestinian conflict” // Security Studies, Vol. 12, No. 1 (2002), pp. 164–206. . В сравнении с его отцом, а также Б. Клинтоном, Дж. Картером или Д. Эйзенхауэром отношение Дж. Буша-мл. к израильским интересам было существенно более чутким, особенно на декларативно-символическом уровне. Вместе с тем и в годы правления Дж. Буша-мл. оба работавших с ним израильских премьера — и А. Шарон, и Э. Ольмерт — подвергались давлению, пусть и в меньшем объеме, чем их предшественники. Период правления Дж. Буша-мл., особенно его первая президентская каденция, отличали беспрецедентные события, имевшие непосредственное отношение к Ближнему и Среднему Востоку, но лишь опосредованно касавшиеся Израиля, однако эти события (основные из них — террористическая атака 11 сентября 2001 года, вторжение в Афганистан и Вторая Иракская война) серьезно влияли на динамику американской вовлеченности в арабо-израильский конфликт и на собственно американо-израильские отношения.

После избрания Ариэля Шарона вооруженная борьба палестинцев против Израиля становилась все более ожесточенной. Попытки американской дипломатии остановить эскалацию конфликта не принесли ожидаемых результатов: устная договоренность о прекращении огня, достигнутая 17 октября 2000 года в Шарм-аль-Шейхе между Э. Бараком и Я. Арафатом, никак не отразилась на реальных событиях. Американская администрация не сказать, чтобы очень активно, но пыталась оказать воздействие на стороны, но серия террористических актов свела на нет возможность достижения договоренностей. 14 февраля восемь израильтян убиты на выезде из Холона, 28 марта двое подростков погибли возле Кфар-Сабы, 9 мая двое подростков были найдены убитыми в Иудейской пустыне возле поселения Текоа, 18 мая пять человек погибли в торговом центре в Нетании, 1 июня 21 человек (почти все они — выходцы из России и Украины), двенадцать из которых не достигли и восемнадцатилетнего возраста, были убиты и 120 ранены у дискотеки в здании бывшего Дельфинариума на Тель-Авивском побережье. Террористические акты сводили на нет возможность какого-либо дипломатического продвижения.

Принимая Ариэля Шарона 20 марта 2001 года, Джордж Буш-мл. заявил, что его администрация «намерена сотрудничать со всеми государствами, чтобы дать миру шанс, и что США не будут оказывать давления на какую-либо из сторон». Указав, что США готовы активно работать над созданием условий для мира, президент тут же добавил, что США не будут пытаться навязать сторонам условия мирного соглашения [244] См.: “Sharon gets Bush’s backing” // BBC News, March 20, 2001. .