Алек Эпштейн - Ближайшие союзники? Подлинная история американо-израильских отношений. Том II. Эпоха дипломатии: сорок лет «борьбы за мир»

Д. Эйзенхауэр имел весьма прохладные отношения с израильтянами во время своего пребывания на посту президента, однако это не способствовало сближению с кем-либо из арабских лидеров — напротив, этот самоотстраняющийся подход привел к усилению советского влияния в регионе и сделал радикалов, таких, как Гамаль Абдель Насер, еще более жесткими. США поддержали сторону Египта в войне за Суэцкий канал в 1956 году, выступив против Великобритании, Франции и Израиля, однако это не привело к тому, что Г.А. Насер стал воспринимать США как государство-союзник. Последствия израильской победы в войне 1967 года, с одной стороны, и установление подобия патрон-клиентских отношений между США и Израилем, с другой, привели Египет и Иорданию к мысли о том, что им имеет смысл укреплять отношения с США для того, чтобы вернуть себе потерянные земли. Дэвид Маковски в работе «США и арабо-израильский конфликт с 1945 по 2000 год: почему арабисты неправы» показывает, что во многом именно благодаря существующим взаимоотношениям США и Израиля общерегиональных войн не было с 1973 года, США утвердились в роли миротворца на Ближнем Востоке, а доступ к нефти остается стабильным и безопасным. Отношения США с Израилем и их влияние на него придали дополнительный смысл возможным отношениям арабских стран с Америкой, к тому же помощь и военная поддержка, которую США оказывали Израилю с 1973 года, сделали любую войну в регионе слишком опасной для арабских стран [370] David Makovsky, “The United States and the Arab-Israeli conflict from 1945 to 2000: Why the Arabists are wrong”, in R.O. Freedman (ed.), Israel and the United States: Six decades of US-Israeli relations (Boulder, CO: Westview Press, 2012). .

Отношения между США и арабскими государствами развивались в эпоху после окончания «холодной войны» на основе общности интересов, прежде всего — перед лицом общих врагов, будь то Иран или квазигосударственные (не обязательно исламистские) вооруженные организации, угрожавшие стабильности режимов, прежде всего в Иордании и в Ливане. Нынешний кризис отношений между США и Саудовской Аравией вызван не тем, что США поддерживают Израиль, а тем, что Вашингтон, во-первых, не начал военную операцию против режима Башара Асада в Сирии, а во-вторых, активно движется в направлении нормализации отношений с Ираном — главным соперником королевства в Персидском заливе [371] Цит. по: Ю.Б. Щегловин, «США-КСА: проблемы двусторонних отношений» // Портал Института Ближнего Востока, 25 октября 2013 г. . Отношения США с Израилем если и имеют в этой связи значение, то оно явно не является решающим. При этом правительство Израиля выступило против заключенного «шестеркой» в ноябре 2013 года соглашения с Ираном громче, чем кто бы то ни было [372] См.: William Booth, “Israel’s Netanyahu calls Iran deal ‘historic mistake’” // Washington Post, November 24, 2013. , а о том, что режим Б. Асада поддерживает проиранскую боевую организацию «Хизбалла» (которая, в свою очередь, поддерживает его в гражданской войне), израильские официальные лица сказали бесчисленное количество раз. Иными словами, отношения США с Саудовской Аравией ухудшаются в целом ровно по тем же причинам, что они ухудшаются и с Израилем!

Близкие взаимоотношения США и Израиля помогли достичь в конце 1970-х годов египетско-израильских мирных соглашений, которые сделали Египет частью американской сферы интересов в ходе «холодной войны». Это была огромная победа для США. Начиная со времен Г. Киссинджера, если не раньше, США неоднократно давали понять арабским лидерам, что США являются единственной страной, которая имеет достаточно влияния на Израиль, чтобы добиться от еврейского государства тех уступок, в которых они заинтересованы. Это очень способствует укреплению статуса США как общемирового арбитра.

Критики не устают повторять, что Израиль является самым крупным получателем американской помощи. С момента его создания в 1948 году, а по сути — с конца первой половины 1970-х годов, Соединенные Штаты предоставили Израилю помощь в общей сложности на 118 миллиардов долларов [373] Jeremy М. Sharp, “U.S. Foreign Aid to Israel” (Washington: Congressional Research Service, 2014). . Начиная с 1985 года Соединенные Штаты ежегодно предоставляли — и предоставляют — Израилю безвозмездные субсидии на сумму три миллиарда долларов. Значительная военная помощь США помогла превратить армию Израиля в одну из самых технологически высокоразвитых в мире. Эта помощь Израилю была нацелена на то, чтобы поддержать его «качественное военное превосходство» над своими соседями, поскольку Израиль вынужден полагаться на лучшее техническое оснащение и профессионализм, чтобы компенсировать нехватку людей и территорий в любом региональном конфликте. В прошлом Израиль получал также существенную экономическую помощь, но сегодня средства идут почти исключительно на оборонные нужды. Уместно напомнить, что 74 % этих средств тратится на приобретение Израилем оружия у самих США, то есть деньги остаются в США! При этом суммы, которые Израиль получал в качестве кредитов, всегда возвращались в полном объеме с процентами; в отличие от многих других стран, Израиль никогда не получал от США списания долгов.

При этом отнюдь не всегда американцы ведут себя порядочно по отношению к своему союзнику, в особенности когда на кону стоят большие деньги. Качественное преимущество израильских технологий над армиями арабского мира объясняется тем, что Израиль совершенствует американское оружие. «Необходимость постоянно состязаться с современными технологиями, которыми снабжал арабские страны в прошлом СССР, а в настоящее время снабжает США, подняла статус нашей оборонной промышленности до одной из передовых в мире, а в некоторых сферах военных технологий мы превосходим остальные державы», — справедливо указывал бывший заместитель министра обороны Эфраим Сне, не скрывая, какими позорными методами порой действуют руководители Пентагона в отношении Израиля:

В результате своей борьбы за выживание мы стали конкурировать с гигантами американской военной промышленности — «Боингом», «Локхид-Мартином», «Рейтеоном» и другими. Во многих случаях победа оказывается на нашей стороне. Например, в Голландии ракета «гил», изготовленная концерном израильской военной промышленности «Рафаэль», доказала свое преимущество перед «джэвелин» концерна «Локхид-Мартин». Израиль побеждает конкурентов на рынке вооружений благодаря лучшему качеству и сравнительно невысокой цене нашей продукции. Это раздражает лидеров военной промышленности США. Пользуясь своим колоссальным влиянием в Пентагоне, администрация которого «вышла» именно из этих компаний и туда же вернется, они подстрекают правительство, а порой и Конгресс к конфронтации с нашей оборонной промышленностью. Я сказал «конфронтации», а не «конкуренции», потому что иногда американцы не только конкурируют с нами, но и идут против нас. Один из примеров тому касается конфликта, разыгравшегося вокруг боевого электронного комплекса, предназначавшегося для греческих военных самолетов американского производства F-16. В том случае израильская система, изготовленная нашим концерном «Элисра», «побила» систему, предложенную «Рейтеоном». Для того чтобы сорвать эту сделку, Пентагон стал угрожать Израилю тем, что не разрешит устанавливать израильскую систему на приобретаемых Израилем же самолетах F-16, изготовленных в США. Таким образом, Министерство обороны США наложило серьезные санкции на израильские ВВС для того, чтобы помочь американской компании одержать победу над «Элисра». Это пример грубого использования США зависимости от него Израиля для того, чтобы удержать деловое преимущество… Разумеется, американская оборонная индустрия может конкурировать с израильской на глобальном рынке. Но правительство США не должно затевать борьбу против Израиля ради интересов американских компаний и использовать свою военную помощь как средство давления на Израиль в сфере бизнеса [374] Эфраим Сне, Навигация в опасной зоне. Израильская стратегия мира и безопасности, стр. 134–136. .