Игорь Симбирцев - Первая спецслужба России. Тайная канцелярия Петра I и ее преемники. 1718–1825

Увы, сегодня международное положение не располагает властные элиты договариваться о создании таких хартий или органов контроля. Поэтому в практическом плане на первое место выходят возможности каждого отдельного государства выстраивать такой механизм со своими собственными спецслужбами и подтягивать их к некой норме цивилизованности, тогда со временем дело дойдет и до международных соглашений в этом плане.

У нас в России эта проблема особенно актуальна. И в свете того, что и спустя полтора десятилетия после кончины Советского Союза мы мечемся в потемках эксперимента с построением некоего нового общества. А спецслужбы новой России при этом задерганы экспериментальной неразберихой и постоянно меняющими свой вектор реформациями, что по российской вековой традиции ведет только к постоянному ослаблению и гибели реформируемого органа. И потому, что любой социологический опрос российского населения показывает, сколь высоким остается уровень подсознательного страха и недоверия к «органам» родного государства. Да и к институту спецслужб вообще, при всей любви к кинематографическим Штирлицу или Джеймсу Бонду. И вследствие той неоднозначной роли, которую спецслужбы сыграли в событиях двух последних веков на просторах сначала Российской империи, а затем и государства под названием СССР.

Поэтому нам в России особенно предстоит задуматься о том, какими должны быть наши отечественные спецслужбы и какое место им должно быть отведено в системе государства. Как они должны выстраивать свои отношения с верховной властью в стране, с общественным мнением, со средствами массовой информации, со своими критиками, с каждым отдельным человеком, наконец, как ни пафосно на первый взгляд звучит это утверждение. А для этого, в первую очередь, необходимо разобраться с тем, как обстояло дело со всеми этими проблемами в нашем российском прошлом.

История вопроса содержит множество интереснейших фактов и закономерностей. Примеров того, как часто спецслужбы в России, с момента создания в 1718 году первого такого постоянного органа под названием Тайная канцелярия до прекращения в 1991 году деятельности органа с аббревиатурой КГБ, были далеки от норм законности и морали, великое множество. Их, увы, столько, что они давно в общественном сознании и в истории забивают своей массой случаи достойного служения отечеству сотрудников спецслужб, их героизма или просто честного выполнения тяжелой и рутинной работы. Но, не тревожа старые раны, невозможно сделать правильных выводов и понять, какие спецслужбы необходимы будут России в будущем, а главное — кто и как будет их контролировать.

Эта книга тоже, как покажется скептикам, сосредоточена на мрачных и негативных сторонах истории отечественных спецслужб. Но бравых и прославляющих мемуаров в последние лет десять в России вышло столько (особенно из-под пера бывших сотрудников спецслужб советского периода), что иногда в отрезвляющем порядке можно вспомнить и о негативной стороне дела, хотя бы в порядке предостережения на будущее. Тем более что автор не ставил цели копания в грязном белье спецслужб прошлых лет, а подлость и ложь в жизни спецслужбы любого государства вплетены в одну историю с самопожертвованием и тяжким трудом разведчика (контрразведчика) неразрывно. Речь идет только о том, чтобы на примере не самого далекого прошлого задуматься о том, как опасно бывает выпускать из бутылки джинна с огромными полномочиями, оставляя его за рамками закона и представлений об элементарной морали. А также о том, какие этапы прошел в своем становлении и развитии сам институт российских спецслужб. Какие особенности были у каждого из таких ключевых периодов, каков был принцип взаимоотношений по линии власть — спецслужбы или спецслужбы — общество. Какова роль отдельной личности в истории спецслужб. Что общего и различного между спецслужбами империи Романовых и Советского Союза. Каково соотношение единых процессов в истории отечественных и иностранных спецслужб и в чем отличие наших национальных особенностей в этом вопросе.

В этом плане особенно интересным представляется первый в отечественной истории опыт создания первого органа спецслужб России под названием Тайная канцелярия. Тем более что, на мой взгляд, в море специальной и исторической литературы на тему отечественных спецслужб первопроходцу на стезе политического сыска и разведки уделено незаслуженно мало внимания.

Официально историю профессиональных и регулярных спецслужб в Российской империи часто начинают отсчитывать с 3 июля 1826 года, с момента подписания императором Николаем I указа о создании Третьего отделения при канцелярии его императорского величества. Третье отделение действительно имеет все отличительные особенности спецслужб: оно было предназначено исключительно для ведения дел тайной полиции, не отвлекаясь на другие, нехарактерные для спецслужб задачи, а вскоре внутри него появился и специальный отдел внешнеполитической разведки.

При этом в праве считаться первой российской спецслужбой отказывают одному из самых важных и одновременно самых спорных детищ петровских реформ, созданной еще в 1718 году Тайной канцелярии. При этом заметно по ряду признаков, что уже в этом петровском органе тогда еще примитивного политического сыска Российская империя получила свою первую спецслужбу. Даже с позиций сегодняшнего дня петровская Тайная канцелярия, просуществовавшая с перерывами и восстановлениями до конца XVIII века (а затем еще в измененном виде под другими названиями действовавшая до самого 1825 года), имеет очень много признаков полноценной спецслужбы. В этом она сходна со многими архаичными и тоже еще довольно примитивными службами госбезопасности других государств XVIII века. Ее же несхожесть со спецслужбами нашего времени определяется только отдаленностью от нас пропастью трех столетий и теми задачами, для которых она была приспособлена в империи Петра Великого и его ближайших наследников. В дальнейшем будет заметно, как отличалась она от первых попыток еще до Петра организовать в России дело тайного сыска без создания цельной спецслужбы, как изменялись со временем принципы ее работы и задачи при петровских преемниках на троне, и станет более понятно — отчего именно Тайную канцелярию с ее несколько переименованными наследниками можно смело назвать первой российской спецслужбой.

До создания в 1718 году Петром Тайной канцелярии в Российском государстве существовали в простейших формах непосредственно военная разведка при ведении боевых действий и архаичные средневековые органы властной машины, предназначенные в том числе и для сбора разведывательной информации или обеспечения государственной безопасности в стране. Но все это происходило без образования специального органа, который мы сегодня могли бы отнести к спецслужбам по ряду современных критериев такого института. Тем не менее, для понимания того, сколь значимым шагом на этом пути стало учреждение специального органа Тайной канцелярии — стоит вспомнить в общих чертах эти первые попытки организации разведки и тайной полиции при предшествовавших Петру I правителях.