Иван Дьяченко - Стаи хищников в сфере экономики

Со временем доминирующее положение УОП в сфере противодействия организованной преступности стало приобретать незаконные формы, ненамного отличавшиеся от методов, используемых в криминальной среде. В экономическом секторе сотрудники управления попросту их заменили. Изымали иностранные автомобили, завезенные в город контрабандным путем. Затем за 3–5 тысяч долларов, в зависимости от марки, возвращали владельцам. Осуществлялось крышевание коммерческих структур. За взятки освобождались от уголовной ответственности лица, совершившие правонарушения в сфере экономики, а иногда и общеуголовные преступления.

Такое положение в какой-то степени сложилось и по вине ГУОП МВД, поскольку Гройсман с некоторыми руководителями главка поддерживал отношения, явно выходившие за рамки служебной этики. Поэтому решил, что ему все позволено. Впоследствии даже организовал убийство неугодного предпринимателя. После ареста начальника управления работа дестабилизировалась.

Создавшейся ситуацией не преминули воспользоваться местные преступные группировки. В Твери участились перестрелки между криминальными структурами за передел сфер влияния. Все закончилось тем, что бандформирования в городе стали снова набирать былую силу и контролировать функционирование коммерческих структур.

Созданию у граждан ошибочного мнения о деятельности оперативных служб в основном способствуют телесериалы. В них культивируется мнимая вседозволенность применения физической силы со стороны сотрудников, вплоть до убийств преступников. Чем это заканчивается в реальной жизни, показано в вышеприведенном примере. Стоило руководителю спецслужбы забыть о служебном долге, данной присяге и стать немножко похожим на героев детективов, как все закончилось тюремной зоной.

В последние 8—10 лет практически ни один художественный фильм, а тем более телесериал не обходится без массовых кровавых разборок между преступными группировками, а иногда даже между оперативными службами. Если посчитать, сколько убийств преподносится в одном только телесериале, а их, как правило, на основных каналах демонстрируется не менее десятка в сутки, то невольно подумаешь, что в России давно идет гражданская война. По всей вероятности, авторы подобных сценариев считают исключительно интересным для зрителя сам процесс убийства, и чем их больше, тем интереснее.

На самом деле наиболее привлекательными являются события, происходящие в ходе расследования. Переживания участников сюжета, преодоление героями всевозможных трудностей и тому подобное, но никак не количество надуманных, банальных жертв. Практически любой фильм или сериал не обходится без крови. На экранах телевизоров демонстрируются исключительно массовые посягательства на жизнь людей и «настоящий отстрел» преступников. Прямо как во времена братоубийственной войны. В реальной жизни все гораздо банальнее и в основном обходится без многочисленных жертв.

Заканчивались девяностые годы, а вместе с ними и время всплеска бандитизма, сравнимое, пожалуй, с послевоенным периодом преступного разгула в Советском Союзе. Безусловно, раньше были некоторые «горячие головы» и среди руководителей высокого ранга органов внутренних дел, но скорее всего им попросту не хватало профессионализма.

Одним из начальников специальной службы МВД России по борьбе с организованной преступностью назначается генерал Петраков. До этого длительное время работал в научно-исследовательском институте МВД. О деятельности оперативных служб знал только из опубликованных секретных источников информации. В канун первомайских праздников в ожидании приезда министра внутренних дел он обратился к личному составу, который выстроился в коридоре здания главка на третьем этаже для проведения строевого смотра:

— Пользуясь случаем, пока министр находится в пути, хотел бы обратить ваше внимание на важную проблему. На столе у министра под стеклом лежит список из 80 человек наиболее опасных криминальных авторитетов. Нам нужно постараться сделать так, чтобы этого списка до конца года не было.

Заместитель начальника четвертого отдела в звании полковника, стоявший недалеко от него, спросил:

— И как вы себе это представляете? Их что, надо убивать?

— Делайте, что хотите, но чтобы этого списка у министра не было.

Все, кто находился рядом, рассмеялись не столько над дилетантством начальника главка, сколько над уточняющим вопросом полковника. К счастью, подобный экземпляр руководителя скорее был исключением из правил. Все другие, до и после него, возглавлявшие подразделение специальной службы центрального аппарата МВД и региональные структуры, были высокопрофессиональными, грамотными, порядочными сотрудниками, настоящими офицерами.

Продолжающийся рост тяжких преступлений, в том числе терактов, совершающихся хорошо вооруженными и оснащенными современной техникой организованными формированиями, располагающими связями в государственных органах власти и денежными средствами, обусловливает необходимость поиска новых, наиболее эффективных форм и методов борьбы с ними, основанных на новейших достижениях науки и техники.

В условиях высокой динамичности организованной преступности эффективность противодействия этому феномену была достигнута путем совершенствования структурно-функционального построения оперативных служб. В связи с тем, что первоначально подразделения по организованной преступности были созданы в структуре уголовного розыска или службе по экономическим преступлениям либо являлись самостоятельными, это позволило определить оптимальный вариант построения спецслужбы.

Основной недостаток в организации функционирования специальных подразделений в составе уголовного розыска заключался в том, что фактически вся их деятельность сводилась к раскрытию отдельных тяжких видов общеуголовных преступлений, зачастую совершаемых одним лицом либо небольшими группами. Аналогичные структуры, входившие в управления по экономическим преступлениям, вели работу по своему направлению и практически не уделяли внимания общеуголовным формированиям. Только те подразделения, которые функционировали как самостоятельные, могли осуществлять свою деятельность независимо от задач, стоящих перед другими оперативно-розыскными субъектами. Однако многие из них, в силу ряда причин, дублировали уголовный розыск и службу по экономическим преступлениям. То есть занимались раскрытием совершенных преступлений.

Результаты изучения имевшегося опыта свидетельствуют, что наиболее эффективно борьбу с организованной преступностью способны вести самостоятельные оперативные подразделения. Основным аргументом в придании специальной службе МВД приоритетного положения в этом направлении являлось то, что в обязанности сотрудников не входило оперативное обслуживание каких-либо отраслей, объектов, линий. Поэтому им в процессе выполнения функциональных обязанностей не нужно было устанавливать и поддерживать постоянные контакты с работниками экономических объектов, должностными лицами органов государственной власти. У них не существовала необходимость проводить какие-либо проверки финансово-хозяйственной деятельности экономических структур с различными формами собственности. Подобные мероприятия осуществлялись только с целью получения доказательств противоправной деятельности конкретных группировок, а не для проверки функционирования объектов как таковых. При необходимости они проводились с зашифрованной целью.