Герман Устинов - Смена эпох

Все афганские ковры изготовляются в кустарных мастерских, как правило, расположенных на женской половине дехканских домов. И торгуют ими в стране частники, хозяева обыкновенных дуканов, базарных лавок, а за рубежом — смешанные частно-государственные компании…

Так уж сложилось исторически, что Афганистан не имеет развитой государственной экономики. Хозяйственные отношения здесь в значительной мере носят мелкотоварный характер, зависят большей частью от предпринимателей, действующих на свой страх и риск. Доля частника в афганской промышленности — 55 процентов, в транспорте и связи — 60, в торговле — целых 90.

Частная фабрично-заводская промышленность насчитывает девять отраслей и 274 предприятия. На них выпускается очень важная для республики продукция: ткани и трикотажные изделия, обувь, посуда, моющие средства, лекарства, строительные краски, такие продовольственные товары, как мясные копчености, колбаса, сосиски. Наконец, ювелирные украшения.

Большое значение для страны имеет и кустарная промышленность. Она занимается шитьем одежды, обжигом кирпича, заготовкой дров, выпечкой хлеба, добычей поваренной соли, изготовлением мебели, бытовых металлоизделий, ремонтом телевизоров и радиоприемников, оказывает десятки других услуг населению.

Поскольку государственная промышленность в Афганистане пока молода, крупных предприятий не так уж много, проблема занятости в республике весьма остра. Частный сектор вносит солидный вклад в ее решение. В его промышленности работает свыше трехсот тысяч человек. А если присовокупить мелких торговцев (в одном Кабуле свыше двадцати тысяч лавок, где хозяин одновременно и продавец), водителей частных машин, цифра в целом по стране получается внушительная. Добавьте сюда еще водителей и грузчиков частных машин, таксистов (они почти сплошь ездят не от государства, а «от хозяина»), строителей, работающих в частных фирмах… Что говорить, многие горожане, да и жители кишлаков, зарабатывают так себе на кусок хлеба.

Строить крупную экономику в условиях необъявленной войны, многовековой хозяйственной и культурной отсталости, доставшейся республике от прежних режимов, невероятно трудно. И хотя этот процесс идет, понемногу наращивает темпы, частный сектор для нормальной жизни страны имеет немалое значение. Тем не менее эта сфера хозяйственной деятельности долго находилась, так сказать, вне пристального внимания республики. Кое-что для ее поддержания делалось, но проблем было гораздо больше, чем помощи.

Фабрично-заводские и кустарные предприятия слабо снабжались сырьем, топливом, электроэнергией, оборудованием. Для них никто не готовил квалифицированные кадры. Среди их владельцев и многочисленных ремесленников не велось практически никакой работы, направленной на то, чтобы приобщить их к заботам революции. Не было должного контроля за соблюдением закона. Это вело к недостаткам и злоупотреблениям в оплате рабочих, нарушениям правил техники безопасности, использованию труда несовершеннолетних.

Вот почему, заботясь о дальнейшем расширении социальной базы революции, НДПА и правительство ДРА принимают решительные меры для привлечения частных предпринимателей и ремесленников к активному сотрудничеству с государством. Им предоставлена возможность для участия в деятельности Национального отечественного фронта и государственных органов на самом высоком уровне. В важных документах, обнародованных в последнее время в Афганистане, говорится о том, что частную промышленность и торговлю необходимо рассматривать как составную часть единой национальной экономики и что государственные, партийные, профсоюзные органы должны оказывать им всемерную поддержку.

Знаменательный факт: в Революционный совет ДР А, правительство страны, Национальный отечественный фронт, другие общественные и государственные организации были введены наиболее видные и авторитетные представители деловых кругов. С одним из них я и беседую сегодня. Это заместитель Председателя Совета Министров ДРА Сейед Амануддин Амин. Ему 54 года. Его отец был крупным экспортером афганского каракуля. Сам Амин вот уже свыше двадцати лет связан живой пуповиной с частной и государственной текстильной промышленностью. Когда в 1984 году в республике было образовано министерство легкой промышленности и продовольствия, Амин был направлен туда на пост заместителя министра. И вот теперь новое назначение.

— Что входит в ваше ведение? — спрашиваю я.

— Министерства торговли, легкой промышленности и продовольствия, банки, госкомитет по труду и социальному обеспечению, постоянная комиссия по ценам, ЦСУ, Экономический консультативный совет, куда делегированы как представители частного сектора, так и руководители, крупные специалисты государственных учреждений и ведомств. Совет существовал и раньше, но был недостаточно активен. Сейчас ему отводится важная роль: давать оперативные и дельные рекомендации по более эффективному использованию частного сектора в экономическом и социальном развитии страны. Необходимо также создать условия для образования и нормальной работы промышленных кооперативов, центров мелкой промышленности, начать подготовку кадров для частных и кустарных предприятий, разработать систему налогов, льгот, таможенных тарифов, цен и кредитов. Важной задачей нашего «штаба» станет повышение трудовой и общественно-политической активности работающих в частном секторе людей.

— Какую реакцию в деловых кругах вызвало приглашение народной власти к более тесному сотрудничеству?

— Приведу один пример. Известный кабульский коммерсант Бабак, владелец трех фабрик — по изготовлению картонной тары, полиэтиленовых изделий и по очистке кишмиша, — находился в деловой поездке в Индии. У него было сильное желание покинуть Афганистан. Узнав о решениях Ревсовета, партии и правительства, он срочно вернулся на родину и заявил близким и друзьям, что останется дома. Мы намерены ввести его в Экономический консультативный совет.

Каждый день вот здесь, в этом кабинете, у меня бывают десять-пятнадцать предпринимателей, купцов, промышленников, ремесленников как из Кабула, так и из провинций. Все они не только горячо поддерживают новый курс, но и делятся своими соображениями, трудностями, проблемами, выступают с интересными идеями. Скажем, в столице не хватает предприятий бытового обслуживания. И вот по инициативе 25 специалистов в этой области оперативно разработана проектная документация. В соответствии с ней идет строительство первого коллективного «дома быта». А всего за 1986–1990 годы в Кабуле будет построено за счет частных владельцев около двух тысяч небольших магазинов, ресторанов и кафе, ремонтных мастерских, аптек, бань, пекарен. Архитектурно-планировочное управление города подготовило несколько типовых проектов для строительства этих предприятий, одобренных будущими застройщиками.