Анатолий Анимица - Новые экономические политики. 2007—2021

– и, наконец, современные кризисные явления, в том числе с практически детективными историями формирования властных структур в Израиле, США, Украине, Белоруссии, России.

У всех этих кризисов, как будет по возможности показано ниже, есть общие причины и мотивы, и попытаться их обнаружить, классифицировать и найти пути их разрешения и было задачей автора на протяжении этой 15-20-летней истории.

Настоящая книга предоставляет на суд читателя размышления на эти темы, давая, может быть, результативные меры по предотвращению таких кризисов в будущем и обеспечению устойчивого развития государств и мировой экономики без затяжных и глубоких кризисов.

А может быть – и меры, предотвращающие войны, как экономические, так и войны с применением современного оружия и многими людскими жертвами.

…Тексты использованных статей в книге, возможно, несколько переработаны, ведь прошло от 4 до 15 лет с момента их первичной публикации, многое за это время изменилось, поэтому они могут отличаться от исходных текстов, которые можно будет найти по ссылкам в списке использованной литературе.

Эта книга не является сборником рецептов, пригодных к немедленному внедрению без оглядки.

И тем более она не является обобщением мирового опыта создания эффективных экономических политик.

Максимум, на что надеется автор этой публикацией – идеи, изложенные в книге, послужат стартом дискуссий, исследований, в том числе на математических моделях, которые, может быть, сделают наш мир немного лучше.

Существующие налоговые системы развитых государств похожи друг на друга, и все они без исключения используют в качестве базы налогообложения в основном деятельную активность граждан, организаций и структур, функционирующих в государстве.

Почему? По той причине, что события деятельности обладают свойствами публичности, доступности для учета и относительной легкостью, с которой можно пресечь попытки уклонения от уплаты таких налогов.

Несколько особняком стоит налог на добавленную стоимость, НДС, который взимается в странах Европы, в России, на Украине, в Белоруссии, Израиле и ряде других стран.

Этот налог в отличие от остальных имеет своей базой налогообложения потребление, то есть не распространяется на деятельную активность, однако необходимость уплачивать НДС при продажах «по отгрузке», то есть с отсрочкой платежа на некоторый разумный срок до реализации покупателем приобретенной для перепродажи или переработки продукции, отвлекает оборотные средства производителя и продавца, ухудшая его экономическое положение как минимум на банковский процент от сумм отсроченного платежа на полную величину проданного НДС.

И, таким образом, НДС, который по своей идее должен был стать «чистым» налогом на потребление, не влияющим на деятельность производителя добавленной стоимости и продавца, таковым не стал.

Результатом этого недостатка администрирования НДС стало изобретение огромного множества хитроумных схем, призванных уменьшить этот, по своей сути несправедливый, пресс государства на производителя.

Что, в свою очередь, повышает стоимость фискального контроля и дает работу многочисленным правоохранительным структурам – следствию, судам, службам исполнения наказаний – все эти меры снижают эффективность налога и его общественную полезность, по сути своей – лишь создавая кормушку для многочисленных служб контроля за полнотой взимания налогов.

Новая налоговая политика автора предлагает реорганизацию налоговой системы с доказуемым повышением эффективности и международной конкурентоспособности производителей того государства, которое первым применит подобную налоговую политику.

Сегодня налоговая система построена так, что основное налоговое бремя несет труд.

Это, во-первых, живой труд, результаты которого изымаются в форме:

– НДФЛ, налога на доходы физических лиц, уплачиваемого работником с получаемой зарплаты, а также других облагаемых доходов, например, продажи имущества,

– сборов в пенсионный фонд и фонды социального страхования (ФСС, ФМС), уплачиваемых работодателем, в разных странах они называются по-разному, пенсионный фонд, пенсионная касса, больничная касса, государственная страховая система и так далее, но по сути – это отчисления, которые взимаются с работодателя и перечисляются в упомянутые фонды.

Во-вторых – прошлый труд, результаты которого изымаются в форме:

– НДФЛ с дивидендов, премий, а также других доходов, связанных с реализацией результатов прошлого труда, например, сдачи имущества в аренду, роялти от продажи лицензий, проката фильмов, реализации литературной продукции, музыкальных записей и прочих результатов интеллектуальной деятельности,

– налога на имущество, то есть на результаты овеществленного прошлого труда, возможно, прошлых поколений,

– налога на наследство, то есть тоже в той или иной степени налога на овеществленную стоимость прошлого труда,

– налога на прибыль корпораций, то есть налога, являющегося функцией от капитализированного прошлого труда.

И только незначительная часть налоговых поступлений образуется за счет потребления, в форме:

– НДС (по незначительной ставке, обычно около 20%) с массой льгот и льготных ставок, других лазеек, легальных отговорок и исключений,

– акцизов,

– налоговых пошлин на некоторые импортируемые потребительские товары.

Таким образом устроенная налоговая политика ограничивает стремление людей и корпораций больше трудиться и больше производить, потому что чем больше затрачиваемые ими усилия, тем больше изъятие результатов этих усилий, а это ограничивает возможность расширенного воспроизводства как человеческого капитала, так и капитала корпораций.

В результате рациональное поведение и людей, и корпораций – совершать лишь минимально необходимые действия, покрывающие самые насущные текущие потребности людей и бизнеса и тем самым минимизирующие изъятие результатов деятельности.

Для людей труда эта минимизация становится уходом в люмпен пролетариат и в зону «серого» труда, для бизнеса же – бегством капиталов, локаутом работников, переносом деятельности в страны с более лояльным к бизнесу налоговым режимом, другими формами свертывания и маскировки предпринимательской активности.

Самую большую нагрузку, разрушающую конкурентоспособность труда, несут «социальные» налоги» – сборы в пенсионные фонды, разнообразные фонды социального и медицинского страхования, которые формально налогами не являются, но по обязательности изъятия являются фактически настоящими налогами. Необходимость обеспечить финансирование социальных гарантий государства заставляет закладывать практически предельно терпимые ставки этих сборов, по сути запрещая производительную активность внутри страны и тем самым открывают дорогу разнообразному импорту, чаще дешевому и некачественному.