Анатолий Анимица - Новые экономические политики. 2007—2021

Поощряется экспорт результатов труда возмещением НДС без потерь во времени и в суммах

.

Лимитируется инфляция ограничением эмиссии только для пополнения НДС.

Сегодня пенсионная система практически в каждой стране, по крайней мере – в европейской стране, находится в условиях, когда население неуклонно стареет, и в силу этого кажется насущной необходимостью законодательное повышение возраста выхода на пенсию с целью хотя бы сохранения уровня пенсионного обеспечения.

Я собираюсь показать другой путь, не требующий пересмотра обязательств правительства перед гражданами относительно пенсии по возрасту, и ликвидирующий тем самым причины социальной напряженности, связанные с пенсионным обеспечением граждан.

Этот путь построен на самых простых постулатах:

– продолжительность предстоящей жизни для людей в возрасте выхода на пенсию в ближайшие десятилетия вряд ли вырастет,

– если предоставить людям право самим решать свою судьбу, то ответственность за нее снимается с правительства и перекладывается на плечи самих граждан,

– актуарные расчеты еще никто не отменял, и публичность таких расчетов в деле пенсионного обеспечения повышает авторитет правительства и лояльность к нему граждан,

– простые меры по сохранению трудовой активности граждан как можно дольше способны, хотя бы частично, скомпенсировать старение населения. Без необходимости непопулярными мерами решать дилемму пенсионного обеспечения за счет пенсионеров настоящих и будущих.

– Назовем пенсионным возрастом (ПВ) тот возраст, по которому сейчас есть право выхода людей на пенсию. Для мужчин, женщин, льготников каждая категория – различный ПВ.

– Назовем пенсионной суммой (ПС) сумму пенсии, которую назначают пенсионеру по действующему (см. п.1.) законодательству.

– Оставляем пенсионное законодательство абсолютно без изменения в редакции до 2011 года согласно п.1. и дополняем его следующими положениями:

– Человек, достигший ПВ, имеет право немедленного выхода на пенсию с назначением ему пенсии в размере ПС.

– Если человек достиг ПВ, но продолжает работать еще целый календарный год, и затем выходит на пенсию, то его сумма пенсии исчисляется как ПС*1.1, то есть на 10% больше.

– И так далее, если человек, достигший ПВ, выходит на пенсию через N лет после этого, в возрасте ПВ+N, то его сумма пенсии возрастает и будет составлять ПС* (1+N/10).

Что это дает? Положим, ПВ равен 60 лет.

Допустим, человеку вот-вот исполнится 60 лет, и он имеет право на пенсию в сумме 1000 единиц национальной валюты. Если этот человек вместо выхода на пенсию добровольно, по собственному решению, еще год проработает без получения пенсии, его пенсия будет не 1000, а на 10% больше, 1100.

Причем, как легко видеть, это увеличение пенсии на 10% не потребует никаких дополнительных средств из пенсионного фонда, потому что человек сам, добровольно не выйдя на пенсию по достижении ПВ и отказавшись от получения пенсии в течение одного года, сэкономил средств пенсионного фонда ровно на 10 лет своего увеличения пенсии.

Не считая прироста этого фонда от его рационального размещения.

И не считая того общественно полезного продукта, который он за лишний год своего труда произведет.

Точно так же 2 «лишних» года работы накопят человеку прибавку 20% к пенсии – тоже на следующие 10 лет, и так далее.

Эту пролонгацию срока трудовой деятельности человека можно ограничить 10-летним сроком, а можно и не ограничивать, все равно накапливаемых средств хватает на N*10% увеличение пенсии на 10 лет предстоящей жизни.

Конечно, чересчур осторожный актуарий подумает, а что делать с теми, кто проживет не 10, а 20 или 100 лет – но на то есть статистические, биологические и медицинские закономерности, которые мы здесь обсуждать не будем, в первом представлении нашего предложения.

Далее. Известно, что работодатели неохотно используют труд пожилых людей.

Надо им помочь изменить это отношение. Ведь на всех молодых работников скоро не хватит.

Для того, чтобы стимулировать работодателя привлекать труд людей пенсионного возраста, предлагаю еще одну поправку к пенсионному законодательству:

Зарплата людей возраста ПВ и выше не облагается ПФ.

Что мы получим в результате? Мы получим сохранение пенсионных прав трудящихся плюс право не выходить на пенсию сразу по достижении ПВ с достойной компенсацией такого решения.

Данная пенсионная политика не связана с налоговой политикой по предыдущему разделу. Она может рассматриваться и обсуждаться отдельно.

Она также вполне применима и в среде новой налоговой политики, в которой пенсионные суммы формируются за счет уплаты НДФЛ, а база для исчисления пенсий по возрасту берется из накопленной за жизнь суммы отчислений в налоги на доходы физических лиц, причем это – не только зарплата, но и другие доходы, с которых уплачен НДФЛ.

Такая пенсионная система очень упрощает пенсионные расчеты, снижает трудоемкость ведения пенсионных счетов, а также упрощает людям расчет и оценку своей будущей пенсии.

Действующая практика государственных заимствований у международных финансовых институтов ущемляет суверенитет страны, открывая возможность диктата финансовых институтов внешних кредиторов в области установления внутренних параметров экономики страны, что ограничивает ее возможности оптимального устройства экономики.

Кроме того, внешние государственные заимствования и выплаты процентов по ним ведут к обогащению внешних кредиторов, а не к росту совокупного богатства страны.

Предлагается новый источник государственных заимствований, который может послужить мощным фактором восстановления финансового суверенитета и в то же время послужит регулятором отношений с теми же иностранными финансовыми институтами в части установления процентных ставок, фактором повышения кредитного рейтинга страны.

Термины и определения:

1. Кредит. Кредит, заменяющий внешнее государственное заимствование.

2. Источник кредита. Кредитор внутри страны, физическое или юридическое лицо, заменяющее источник внешнего займа.

3. Госгарантии. Закон, гарантирующий погашение процентов и тела кредита по п.1. источнику по п.2.

Что предлагается.

1. Государство эмиттирует ценную бумагу (ЦБ) – заем для физических лиц. Эмиссия производится на примерно следующих условиях: процентная ставка ориентировочно соответствует ставке международных кредитов МВФ, или ставке LIBOR минус издержки на эмиссию и администрирование оборота такой ЦБ, процент выплачивается в виде купонного дохода, сроки обращения ЦБ – от года до 10 лет, ЦБ выпускается сериями на различные сроки обращения и погашения.