Александр Афанасьев - Украина – четверть века незалежности. Книга первая. 1991-1999 годы

Обратите внимание – и Молдова и Азербайджан на тот момент уже участвуют в вооруженных конфликтах. Украина – нет, но ее позиция более чем красноречива. Никаких союзных обязательств по СНГ – не более чем нейтралитет.

Приведу вырезки из соглашения по вооруженным силам, принятым на Минской встрече.

ДОПОЛНЕНИЯ И ПОПРАВКИ НЕКОТОРЫХ РЕСПУБЛИК К СОГЛАСОВАННОМУ ТЕКСТУ СОГЛАШЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ОБОРОНЫ 7 7 Независимая газета, Москва; 03.01.1992; 1

СТАТЬЯ 4

СОГЛАСОВАННЫЙ ТЕКСТ: Государства – участники Содружества признают необходимость объединенного командования Стратегическими силами и сохранения единого контроля над ядерным оружием и других видов оружия массового поражения Вооруженных Сил бывшего Союза ССР.

* * *

Заинтересованные государства – участники Содружества создают Объединенное командование силами общего назначения.

ПОЗИЦИЯ УКРАИНЫ: На период до полного уничтожения ядерное оружие, размещенное на территории Украины, находится под контролем Объединенного командования Стратегических сил Содружества Независимых Государств с целью его неиспользования и ликвидации (позиция Украины: к концу 1994 года, в том числе тактического ядерного оружия – до 1 июля 1992 года).Процесс уничтожения ядерного оружия, размещенного на территории Украины, осуществляется при участии Украины и под международным контролем. Состав Стратегических сил, дислоцированных на территории Украины, порядок их сокращения и ликвидации, а также сил их обеспечения определяется отдельным Соглашением. Государства – участники Содружества с пониманием относятся к стремлению Украины придерживаться трех неядерных принципов: не принимать, не производить и не приобретать ядерного оружия и не принимать участия в военных союзах в мирное время как постоянное нейтральное государство.

СТАТЬЯ 6

СОГЛАСОВАННЫЙ ТЕКСТ: Государства – участники Содружества подтверждают свое законное право на создание собственных Вооруженных Сил. С целью недопущения снижения обороноспособности Содружества Независимых Государств в переходный период государства – участники Содружества создают собственные Вооруженные силы поэтапно, они будут реализовывать планы своего военного строительства на основе взаимных договоренностей всех заинтересованных сторон о передаче сил и средств Вооруженных Сил и Внутренних войск бывшего Союза ССР государствам – участникам Содружества. Статус Объединенных Вооруженных Сил, находящихся на территориях государств – участников Содружества на переходный период, определяется специальным соглашением между ними. ПОЗИЦИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА, УКРАИНЫ:

Государствам – участникам Содружества, объявившим о создании собственных Вооруженных Сил, передачу войск в непосредственное их подчинение осуществить с 30 декабря 1991 года, освободив их личный состав от принятой ранее воинской присяги. Статус Вооруженных Сил бывшего Союза ССР определяется законодательством государств – участников Содружества.

СТАТЬЯ 9

СОГЛАСОВАННЫЙ ТЕКСТ: Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания и прекращает действие по решению Совета глав государств Содружества Независимых Государств.

ПОЗИЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: Настоящее Соглашение подлежит ратификации высшими законодательными органами участников Содружества.

Соглашение вступает в силу в день сдачи на хранение ратификационных грамот всеми государствами – участниками, перечисленными в преамбуле, депозитарию – Правительству Республики Беларусь.

ПОЗИЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА: Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и прекращает действие для каждого государства – члена Содружества по решению его главы.

ПОЗИЦИЯ УКРАИНЫ: Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его ратификации каждым подписавшим его государством в соответствии с национальными конституционными процедурами. Ратификационные грамоты передаются на хранение правительству, которое настоящим назначается в качестве депозитария.

Действие этого Соглашения прекращается в отношении того государства – участника, с территории которого будет вывезено для уничтожения ядерное оружие в соответствии с международным соглашением и под международным контролем.

* * *

Как Вы видите, договориться в Минске по вопросу вооруженных сил СНГ – не удалось. Позиция Украины, к которой в одном из моментов присоединились еще и Азербайджан с Молдовой более чем красноречива: армия ей необходима немедленно, она не собирается ее «формировать», ей нужно привести к присяге те части, которые расквартированы на ее территории. Само соглашение – вступает в силу только после его национальной ратификации, статус и вообще процесс перехода военных частей под юрисдикцию страны определяется национальным законодательством, а не на уровне СНГ. Более того, Украина настояла на установлении четкого, жесткого, короткого срока действия этого соглашения – до того, как с территории государства – участника не будет вывезено все ядерное оружие. Украина опасалась (и видимо, небезосновательно) – что вооруженные силы СНГ превратятся потом в российские военные базы на ее территории – как инструмент давления и контроля. Опасаться основания, кстати, были – в Югославии начиналась гражданская война, в которой федеральная армия выступила на стороне Сербии, ее казармы – оказались в осаде, а части с территории Сербии – вступили в бой с наспех сформированными частями (по факту бандформированиями) вновь созданных государств. Это все – происходило ровно в то время, когда принимались решения.

02 января – Егор Гайдар отпустил цены и начал радикальные экономические реформы…

УЖЕ 1 января первый вице-премьер РСФСР Геннадий Бурбулис заявил, что следующая встреча членов СНГ будет вовсе не через два месяца, как решили в Минске-2, а 25 января. Как и предполагала «НГ», разговор о либерализации цен, банковской системе и собственных валютах отложить не удалось. Хотя именно он, видимо, и взорвет СНГ.

«Согласованная экономическая политика» так легко была провозглашена «тремя славянами» в Бресте лишь потому, что ни у кого из них даже сегодня нет возможности проводить самостоятельную финансовую политику. Если маленькие государства Прибалтики год пытаются ввести свою валюту, то Украине с ее размахом (таможни, собственная армия) времени потребуется не меньше. Может быть, поэтому на финише переговоров в Минске-2 Леонид Кравчук о рублевой зоне как о фикции уже не отзывался. Правда, упомянув о трудностях России, выжимающей все соки из печатного станка, президент Украины как бы, между прочим, заметил, что в январе выплатит часть зарплаты в купонах. Пока часть… и то лишь потому, считают эксперты, что украинское правительство не успевает полностью «купонизироваться» в ближайшее время. Кстати, на итоговой пресс-конференции в ответ на вопрос, кто будет контролировать эмиссию денег, и Кравчук, и Ельцин скромно промолчали.