Алексей Мухин - На грани срыва. Что будет делать Путин?

Предполагалось, что контроль за осуществлением таких программ будет ужесточен (ранее предполагалось, что большинство компаний будет реализовывать их по решению контролируемых государством советов директоров исключительно в рамках корпоративного управления), а зарплаты руководителей госкомпаний будут поставлены в прямую зависимость от инновационных успехов.

В общем, политическое окружение «нового Путина» весь период с января по май 2012 года провело в тревожном ожидании радикальных перемен. Спокойно себя чувствовали только представители бизнес-окружения ВВП, предвкушая новый политический расклад, который даст им необходимые лобби-ресурсы для дальнейшего развития проектов.

В ближайшее время новую систему сдержек и противовесов в ближнем и дальнем круге «новых кремлевцев» должна, в принципе, определять борьба с коррупцией, которая, по инициативе Путина, разворачивается не на шутку.

Новый глава аппарата президента РФ Сергей Иванов, который занял место Сергея Нарышкина во главе президентского Совета по противодействию коррупции, а также стал главой Комиссии по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах.

Именно Иванов стал определяющей фигурой в антикоррупционных процессах, идущих в стране.

В отдельно взятой отрасли - электроэнергетике - эти мероприятия уже начал, с конца 2011 года, проводить, по поручению Путина, Игорь Сечин.

Вначале планировалось начать произвести показательные наказания с первой группы в 8—10 человек, упомянутых в тексте премьерской речи на заседании, посвященном проблемам в ТЭК. Однако постепенно стало ясно: антикоррупционные действия запланированы как долгосрочная перспектива.

По схемам отмывания и оффшорам материалы были уже накоплены к началу президентской кампании-2012, однако до конца выборов Следственному комитету России была дана команду «большую волну не поднимать», хотя PR-ход со стороны Путина получился весьма своевременный.

В Минэнерго была создана межведомственная рабочая группа (под руководством Сергея Шматко, что, кстати, несколько снизило вероятность его отставки, заговорили даже о вероятности его повышения), которая должна была разрабатывать план борьбы с коррупционерами. В состав этой группы вошли представители ФНС (Михаил Мишустин), Росфинмониторинга (Юрий Чиханчин) и силовики (МВД, ФСБ).

Куратором этой группы стал лично Игорь Сечин, от него же зависело направление первых ударов. Вице-премьер был настроен, как говорят, весьма решительно и требовал от своих подчиненных максимальных результатов. Неудивительно, ведь «генеральным заказчиком» кампании был является лично Путин, целью - поднятие его предвыборного рейтинга.

Впервые эта тема, борьба с коррупцией в электроэнергетике, возникла еще в середине ноября 2011 года: тогда Сечин, шедший №1 в списке ЕР по Ставропольскому краю, в ходе одного из визитов в регион резко раскритиковал гендиректора государственной «МРСК Северного Кавказа» Магомеда Каитова, который, работая в МРСК (владеет распредсетями в СКФО), собрал себе персональные привилегии.

Суть привилегий сводилась к тому, что структуры, близкие к Каитову и его родственникам, контролировали и энергосбытовой бизнес в крае. В результате, Каитов был отправлен в отставку, несмотря на заступничество близкой к Борису Ковальчуку Мерабишвили.

В результате, в дальнейшем массовые увольнения в электроэнергетической и в газовой отраслях, по оценке экспертов стали проявление общей тенденции к повышению финансовой дисциплины в госхолдингах и госкомпаниях и персонализации ответственности за управленческие решения с упором на энергоэффективность.

У участников группы были дополнительные указания со стороны Сечина по жесткому отслеживанию возможной аффилированности, как при назначении новых лиц в компании с долей госучастия, так и при перемещении сотрудников на вышестоящие должности.

Были зафиксированы случаи, когда топ-менеджеры в срочном порядке выводили своих жен из состава учредителей обслуживающих энергетику консультационных агентств и юридических фирм.

Впрочем, для такого рода мероприятий были нормативные ограничения: например, получение информации об афиллированности часто делалось незаконно, что вызывало юридические вопросы со стороны лиц, на которые оказывается давление.

Подчас, воздействие на менеджеров, родственники которых афиллированы с госкомпаниями, оказывалось невозможным в правовом поле. Однако установка, данная Сечиным, выталкивала сотрудников служб безопасности и членов его рабочей группы из правового поля, чтобы он мог оправдаться перед Путиным за работу, которая проделана по поручению премьера.

Как выявили аналитики, реальными целями антикоррупционного выступления Путина было следующие:

- вынудить часть чиновников самим оставить свои посты, чтобы затем использовать это в ходе избирательной кампании премьера (основной тезис: Медведев говорил, а Путин -сделал);

- заставить отраслевые элиты испытать беспокойство и более активно жертвовать на предвыборные цели; впрочем, отказ принимать средства в избирательный фонд Путина -верный знак того, что в отношении этой компании или этой персоны имеют планы репрессивного характера;

- подчинить отрасль команде Сечина, который, судя по всему, остается руководить ТЭКом и промышленностью; а для этого придется отрасль «зачистить».

Речь шла, прежде всего, о зачистке отрасли от «людей Чубайса» и представителей старой «семейной» группы (лиц, связанных с детьми Бориса Ельцина), деятельность которых вызывала у Путина опасения в причастности к финансированию протестов после 4 декабря 2011 идо 4 марта 2012 года.

Пострадали и люди владельца «Русала» Олега Дерипаски, имеющего репутацию «семейного» - конкретные претензии (они - «окончательно оборзели», по версии Путина) были озвучены к первому заместителю гендиректора Владиславу Соловьеву и директору по стратегии Максиму Сокову.

Ранее оба входили в совет директоров генкомпании ОГК-3 (сейчас принадлежит государственной «Питер РАО»). Обоих обвинили в превышении полномочий по выплате вознаграждения как членам совета директоров ОГК-3 в рамках опционного плана, одобренного собранием акционеров энергокомпании в феврале 2009 года (на тот момент ее контролировал «Норильский никель»).

Помимо этого, ОК «Русал» был упомянут в связи с «РусГидро» в рамках проекта Богучанского энергометаллургического объединения: условием партнерства в 2005 году была выдача векселей с участием оффшорной компании.

Отметим, что информационной атаке Путина предшествовала «артподготовка»: недавно на тему коррупции в энергетике свое исследование опубликовал ВЦИОМ. Он изучил откаты и взятки в середине цепочки между производителями энергии и конечными потребителями. Судя по данным центра, оказалось, что больше половины российских фирм-контрагентов крупных энергокомпаний прибегают к использованию незаконных схем.