Эксперт Эксперт - Эксперт № 21 (2014)

Единственный альтернативный федерализации вариант — «антитеррористическая операция по подавлению федералистов» — фактически зашел в тупик. Александр Турчинов уверяет, что операция проводится «не так быстро, как хотелось бы» лишь «потому, что мы защищаем людей, потому, что мы не можем атаковать людей, когда они прикрывают террористов», однако на самом деле непрофессиональные и радикальные шаги путчистов не только сорвали ее проведение, но и привели к укреплению сил сопротивления. Так, после расстрела мариупольских милиционеров к силам сопротивления на юго-востоке фактически присоединились и местные правоохранители. Киев полностью потерял контроль над местными силовиками. «Саботаж и предательство в их рядах имеют глобальный масштаб. Это одна из самых актуальных проблем, очевидных путей решения которой на данный момент нет, — заявил сторонник Майдана Дмитрий Тымчук, который в последние недели фактически на общественных началах исполняет роль неофициального пресс-секретаря украинского минобороны. — В случае продолжения службы в рядах МВД Украины эти предатели представляют собой огромную угрозу для интересов страны. Вместе с тем в случае их массового увольнения мы прогнозируем моментальное пополнение этими предателями террористических группировок, где они продолжат свою антиукраинскую деятельность, теперь уже на деньги Москвы». Кроме того, вооруженные силы ДНР и ЛНР крепнут с каждым днем (в армию республик записываются десятки и сотни ополченцев) и уже переходят от обороны к атакам на позиции Национальной гвардии. А устроенная в районе Краматорска засада, в которой погибли десятки украинских военных, демонстрирует и качественный рост — ополчение научилось воевать (или его научили), а также получило весьма неплохое оружие. Местные чиновники уже открыто говорят, что Киев регион уже не контролирует. «Центральная власть сегодня потеряла нити управления на востоке. И местная оставлена один на один с проблемой, потому что сегодня не работает СБУ, не работает милиция, деморализована прокуратура», — говорит мэр Донецка Александр Лукьянченко.

В связи с этим все чаще раздаются призывы о необходимости перехода к реальному диалогу с сопротивлением юго-востока, а также об изменении конституции и федерализации страны. Однако киевская власть их не слышит — термин «федерализация» остается запретным словом у путчистов, а разговаривать с лидерами Донецка и Луганска они не хотят, поскольку считают их нелегитимными даже в глазах населения этих регионов. По данным киевских чиновников, в Донбассе 70% населения выступает за единое государство, и лишь 18% хотят отделения (забавная манипуляция цифрами, поскольку в эти пресловутые 70% чиновники поместили и тех, кто хочет федерализации). При этом от самого диалога Украина (стремящаяся продемонстрировать ОБСЕ приверженность соблюдению Женевских соглашений) не отказывается. Просто тщательно выбирает участников подобных дискуссий. Так, Киев объявил о проведении «круглых столов национального единства», однако при этом отказывается вести переговоры с «террористами, задачей которых является уничтожение страны, задачей, которую поставили перед ними их хозяева». А поскольку в «террористы» записаны де-факто все лидеры Донецка и Луганска, а также мирные жители, которые стали жертвами расстрелов боевиков Национальной гвардии, вряд ли эти круглые столы приведут к деэскалации ситуации. Первый «стол» уже признали полностью провальным.

Газовый вопрос

Пока украинская власть в полном соответствии с интересами Соединенных Штатов продолжает планомерный развал и атомизацию страны, Россия (все еще надеющаяся на федерализацию, но трезво оценивающая реальность) пытается сделать все возможное для того, чтобы демпфировать этот процесс и сократить возможные для себя потери. В частности, не допустить срыва поставок газа в Европу.

Как известно, Киев отказывается оплачивать долги за газ, и в полном соответствии с условиями контракта Россия перевела Украину на режим предоплаты. И если в мае деньги не поступят, то в начале июня поставки газа на Украину будут прекращены. Сами украинские власти подобного исхода не очень-то и опасаются. «По нашим подсчетам, с марта по конец октября прошлого года Украина закупила всего лишь 3,5 миллиарда кубов российского газа. Таким образом, летом она вполне может обойтись без дополнительных закупок, — поясняет “Эксперту” генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. — Однако при этом топливо не будет закачиваться в подземные хранилища, что серьезно угрожает зимним поставкам в Евросоюз. И вполне вероятно, что юго-восток Европы снова будет замерзать, как во время российско-украинского газового конфликта зимой 2009 года». Однако, несмотря на грядущие проблемы, Еврокомиссия, по словам Константина Симонова, не намерена помогать России спасать Европу от холодов. По крайней мере нынешний ее состав. «Им это не надо. Осенью будет новый состав Европейской комиссии, так что сейчас судьбу ЕС фактически решают люди, которые в ноябре будут писать мемуары. Зачем в таком случае председателю Еврокомиссии Жозе Мануэлю Баррозу сейчас напрягаться и ломать голову над решением украинской проблемы?» — поясняет эксперт.

Москва предлагает компромиссное решение: Украина оплачивает хотя бы часть долга, а Россия не закручивает вентиль. Однако украинские власти согласны прекратить шантаж и начать платить за уже поставленный газ лишь в том случае, если Украине вернут прежнюю «справедливую» цену на газ (268 долларов) или сделают ее среднеевропейской. Говорить о «справедливой» среднеевропейской цене на газ для Украины нельзя как минимум по двум причинам. Во-первых, современный бизнес строится не на справедливости, а на контрактах. А в контракте, который украинская власть подписала (и легитимность которого путчисты фактически подтвердили, сняв с Юлии Тимошенкообвинения в превышении служебных полномочий), указана четкая формула цены на поставляемый газ. На сегодня она составляет 485 долларов за тысячу кубометров. Обе стодолларовые скидки, предоставленные Украине, перестали действовать. Первая — после денонсации харьковских соглашений, а вторая — после нарушения Украиной ряда условий, при которых эта скидка действовала (прежде всего неспособность оплачивать вовремя газовые поставки). Во-вторых, по правилам ведения бизнеса скидка может предоставляться тем, кто добросовестно выполняет условия контракта. То есть платит вовремя. Европейские страны выполняют свои обязательства, а Украина — недобросовестный клиент, с которым постоянно возникают проблемы. Для таких клиентов обслуживание всегда будет более дорогостоящим, поскольку в него должна быть заложена надбавка за риск. Более того, у «Газпрома» нет гарантий, что находящаяся на грани дефолта страна будет платить за потребленный газ даже 268 долларов.