Виталий Иванов - Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах

6) Ивановская область – Владимира Тихонова [161]сменил Михаил Мень, прежде заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы [162](22 ноября 2005 г.);

7) Алтай – Михаила Лапшина [163]сменил Александр Бердников, прежде главный федеральный инспектор в Алтайском крае, а еще раньше (в 1993 – 2002 гг.) Министр внутренних дел Алтая (22 декабря 2005 г.);

8) Адыгея – Хазрета Совмена [164]сменил Асланчерий Тхакушинов, прежде ректор Майкопского государственного технологического университета (13 декабря 2006 г.);

9) Тыва – Шериг-Оола Ооржака [165]сменил Шолбан Кара-Оол, прежде первый заместитель Председателя Правительства республики [166](6 апреля 2007 г.);

10) Бурятия – Леонида Потапова [167]сменил Вячеслав Наговицын, прежде первый заместитель Губернатора Томской области [168](15 июня 2007 г.);

11) Рязанская область – Георгия Шпака [169]сменил Олег Ковалев, прежде председатель Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы (до избрания депутатом в 1999 г. он был главой Каширского района Московской области) [170](14 марта 2008 г.);

12) Архангельская область – Николая Киселева [171]сменил Илья Михальчук, прежде бывший главой Якутска [172](19 марта 2008 г.).

13) Карачаево-Черкессия – Мустафу Батдыева [173]сменил Борис Эбзеев, прежде судья Конституционного Суда России (5 августа 2008 г.)

В 17 регионах главы менялись подчас в особых, а то и в чрезвычайных обстоятельствах:

1) КАО – Владимира Логинова, отрешенного от должности в связи с утратой доверия Президента и за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, формально – за срыв завоза топлива в два района округа [174]сменил Олег Кожемяко, известный дальневосточный рыбопромышленник, работавший заместителем Губернатора округа (15 апреля 2005 г.);

2) Северная Осетия – Александра Дзасохова, подавшего в отставку [175], сменил Теймураз Мамсуров, прежде председатель Парламента республики (7 июня 2005 г.);

3) Алтайский край – Михаила Евдокимова, погибшего в автокатастрофе, сменил Александр Карлин, прежде начальник Управления Президента России по вопросам государственной службы [176](25 августа 2005 г.);

4) Кабардино-Балкария – Валерия Кокова, ушедшего в отставку из-за тяжелой болезни [177], сменил Арсен Каноков, крупный московский предприниматель, бывший депутатом Думы [178](28 сентября 2005 г.);

5) Тюменская область – Сергея Собянина сменил Владимир Якушев [179](24 ноября 2005 г.);

6) Дагестан – Магомедали Магомедова, подавшего в отставку [180], сменил Муху Алиев, прежде председатель Народного Собрания республики (20 февраля 2006 г., важная деталь: Магомедов возглавлял Госсовет республики, а Алиев стал первым дагестанским президентом);

7) HАО – Алексея Баринова, арестованного, временно отстраненного, а затем отрешенного от должности в связи с утратой доверия Президента [181], сменил Валерий Потапенко, прежде главный федеральный инспектор в округе [182](7 августа 2006 г.);

8) Чечня – Алу Алханова, покинувшего свой пост [183], сменил Рамзан Кадыров, прежде Председатель Правительства республики (2 марта 2007 г.);

9) Амурская область – Леонида Короткова, отрешенного Президентом (это был первый прецедент отрешения назначенца), сменил Николай Колесов, прежде гендиректор казанского завода «Элекон» [184](1 июня 2007 г.);

10) Новгородская область – Михаила Прусака, подавшего в отставку [185], сменил Сергей Митин, прежде заместитель Министра сельского хозяйства [186](7 августа 2007 г.);

11) Сахалинская область – Ивана Малахова, «неудачно» поставившего вопрос о доверии, сменил Александр Хорошавин, прежде глава муниципального образования городской округ «Охинский» [187](9 августа 2007 г.);

12) Самарская область – Константина Титова, подавшего в отстав ку [188], сменил Владимир Артяков, прежде президент «Группы АВТОВАЗ», подконтрольной «Рособоронэкспорту» (29 августа 2007 г.);

13) Костромская область – Виктора Шершунова, погибшего в автокатастрофе, сменил Игорь Слюняев, прежде член Совета Федерации от Алтайского края, а еще раньше первый заместитель Министра транспорта, руководитель Государственной службы дорожного хозяйства [189](25 октября 2007 г.);

14) Смоленская область – Виктора Маслова, подавшего в отставку (также отправленного потом в Совет Федерации), сменил Сергей Антуфьев, прежде депутат Думы, а еще раньше председатель Смоленской областной Думы (24 декабря 2007 г.);

15) Ярославская область – Анатолия Лисицына, ушедшего в Думу по «рекомендации» Кремля, сменил Сергей Вахруков, прежде заместитель полпреда Президента в Уральском федеральном округе, а еще раньше председатель Ярославской областной Думы [190](25 декабря 2007 г.);

1б) Ставропольский край – Александра Черногорова, подавшего в отставку, сменил Александр Гаевский, прежде заместитель Министра регионального развития [191](23 мая 2008 г.);

17) ЧАО – Романа Абрамовича, подавшего в отставку вскоре после перехода Путина с президентского поста на премьерский [192], сменил Роман Копин, прежде заместитель Губернатора [193](13 июля 2008 г.).

Главы, которых не стали представлять к назначению, либо накопили критическую массу оппонентов как в своих регионах, так и на федеральном уровне, либо испортили отношения с Кремлем, либо просто не смогли отбить атаку на свое кресло. Но если, к примеру, Аяцков и Говорин были «выбракованы» и не имели ни каких шансов сохранить должности, то Ходырева Путин в принципе готов был оставить, однако из-за жесткой позиции Сергея Кириенко и областного парламента (заранее категорически отказавшегося назначать его) пришлось искать новую фигуру. [194]

Логинов, Баринов и Коротков – единственные на сегодняшний день главы, отрешенные по Закону 2004 г. Первый запустил свой регион, совершенно развалил работу. К тому же нашелся Кожемяко, выразивший готовность исправить ситуацию. Конечно, Логинова можно было вызвать в Москву или в Хабаровск (к полпреду) и убедить написать заявление о добровольной отставке. Но с главой КАО решили не церемониться. Чтобы все убедились, что Центр может легко сместить даже избранного главу, если посчитает нужным. Думается, правда, что для показательной демонстрации следовало бы выбрать фигуру позначительнее. Вероятно, в тот момент не нашлось никого другого, кого и нужно, и можно было снять открытым волевым решением. Баринов, деятель с довольно одиозной репутацией, избрался главой вопреки однозначной позиции федерального руководства, сделавшего ставку на другого кандидата [195], затем взялся проводить крайне независимый курс, в том числе в отношении нефтяных компаний, работающих в округе, и т. д. У него было мало друзей, зато имелось очень много врагов. Финал его карьеры совершенно закономерен. Но из него уже не «делали пример». Просто воспользовались имеющимся инструментом, когда «ситуация дозрела». Что до Короткова, то оказав доверие этому слабому главе, Путин выдал ему хороший аванс. Но тот оказался не способен его отработать, запутался в конфликтах, а затем и в уголовных делах.