Анатолий Никифоров - Золотая нить Ариадны

Все эти направления оперативно-служебной деятельности характерны и для работы Управления ФСБ России по Магаданской области. По трем из них мы работаем совместно с органами прокуратуры, милиции, налоговой полиции и таможни, а за противодействие на территории России противоправной деятельности иностранных спецслужб и используемых ими организаций несем ответственность самостоятельно.

В процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий по предотвращению внешних угроз экономической безопасности России мы постоянно ощущаем действия спецслужб и организаций Азиатско-Тихоокеанского региона (США, Канады, Японии, Китая, Республики Корея) по сбору информации о деятельности государственных и ведущих негосударственных структур по проблемам и перспективам развития экономики региона. Интересы зарубежных государств в первую очередь обусловлены высоким ресурсосодержащим потенциалом и географическим положением области. В этой связи управление принимает необходимые меры по недопущению нанесения политического, экономического и экологического ущерба интересам страны и региона. Нами своевременно при участии подразделений центрального аппарата ФСБ и СВР России осуществляется проверка иностранных фирм и организаций, изъявляющих желание сотрудничать с отечественными предприятиями. Полученные данные докладываются губернатору и руководству Магаданской области, что позволяет принять при необходимости меры упреждающего характера.

Принятие Закона РФ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» принесет территории наряду с несомненными плюсами и отдельные сложности, в первую очередь, в сфере обеспечения экономических интересов России и региона. Поэтому одной из важнейших задач нашего управления является обеспечение надежного контроля за развитием оперативной обстановки и своевременное информирование ФСБ России, местных органов власти о возникающих и прогнозируемых угрозах безопасности в экономической сфере.

— Специфика работы вашего управления по предотвращению экономической преступности, вероятно, во многом связана с тем, что основной отраслью экономики региона является золотодобыча?

— Да, вы правы. Со времен открытия первых месторождений золота на Колыме добыча и производство драгоценных металлов предопределяют экономику региона. В настоящее время в этой градообразующей отрасли занято более 300 предприятий различных форм собственности. Вместе с тем к числу активных, то есть осуществляющих хозяйственную деятельность, можно отнести чуть более 100. Всего в золотодобывающей и смежных отраслях задействовано около 40 тысяч человек, из которых 2,5 тысячи имеют непосредственный доступ к обрабатываемому драгметаллу.

В 1998 году произошел перелом в структуре производства драгоценных металлов, более половины (около 18,5 тонны из 31) было добыто из рудных месторождений. Значителен вклад в «золотую копилку» совместного российско-канадского ЗАО «Омолонская золоторудная компания», добывшего более 16 тонн золота и примерно такое же количество серебра. Вместе с тем практически не востребованными по целому ряду причин остаются перспективные золоторудные и серебро-золоторудные месторождения «Дукат», «Лунное», «Джульетта», «Школьное» и др. На крупнейшем в области золоторудном месторождении «Наталка» добывается только около 2 тонн золота в год. Освоение данных месторождений требует привлечения значительного объема денежных средств. Созданные на месторождениях совместные предприятия в отдельных случаях не проявляют заинтересованности в начале производственной деятельности. Более того, некоторые из иностранных партнеров, получив в своих национальных банках кредиты под перспективные золоторудные проекты в России, выпустили акции и реализовали их на рынках ценных бумаг, получив при этом солидные прибыли. В бизнесе такая практика вполне допустима, но нам от этого, сами понимаете, никакой пользы. В дальнейшем такие «партнеры», продав принадлежащий им пакет акций, стремятся выйти из проекта с тем, чтобы всю ответственность переложить на российскую сторону.

— Анатолий Иванович, золото всегда привлекало криминальный мир. Расскажите, пожалуйста, как складывается криминогенная ситуация в золотодобывающей отрасли?

— Важным элементом обстановки на территории области является рост числа преступлений в сфере незаконного оборота промышленного золота. С 1992 по 1999 год правоохранительными органами пресечено более 1400 преступлений, связанных с незаконным обращением драгоценного металла, изъято около 2 тонн золота (в том числе Управлением ФСБ — около 550 кг). К уголовной ответственности было привлечено свыше 800 человек.

С 1995 года практически ежегодно нами и органами милиции изымаются крупные партии весом более 50 кг каждая. Особо крупный «урожай» удалось собрать в 1997 году, когда у задержанных с поличным преступников было обнаружено более 88 кг похищенного на приисках Магаданской области и Республики Саха (Якутия) промышленного золота. Характерно, что основной объем незаконных операций с промышленным золотом традиционно контролируется преступными сообществами, созданными на этнической основе. Эти сообщества, имеющие устойчивые межрегиональные связи и значительные оборотные средства, вывозят похищенное на приисках промышленное золото для реализации в регион Северного Кавказа. Кроме того, они в целях расширения рынков сбыта и получения устойчивой валютной прибыли принимают меры к организации вывоза из России контрабандным путем крупных партий драгметалла для реализации за рубежом.

Оперативные данные, поступающие в последние годы в УФСБ, свидетельствуют о том, что организованные преступные сообщества, действующие в сфере незаконного оборота промышленного золота, стремятся легализовать свою деятельность, используя финансовые возможности ряда коммерческих банков, они осуществляют скупку похищенного или незаконно добытого драгметалла, который затем легализуется через контролируемые ими золотодобывающие предприятия.

— Какие социальные причины способствуют хищениям драгметалла?

— Криминогенная ситуация в отрасли, несмотря на принятие Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», принимаемые областной администрацией и правоохранительными органами меры, к сожалению, не претерпела существенных изменений к лучшему. Отрицательно сказались финансовый кризис, фактическое банкротство и распад крупных золотодобывающих предприятий, разрабатывающих россыпные месторождения золота.

Проблемы экономического характера, падение престижности профессии золотодобытчика и уровня заработной платы в горняцких коллективах способствуют формированию базы для организованной преступности. В настоящее время на отдельных золотодобывающих предприятиях сложились устойчивые группы, занимающиеся хищением золота и реализующие его в криминальные структуры. Отсутствие в период подготовки к промывочному сезону минимально необходимых оборотных средств вынуждает отдельных руководителей предприятий идти на нарушение действующего законодательства, а в некоторых случаях и на прямой сговор с представителями криминальных структур и получать от них денежные средства, необходимые для начала работ. При этом в дальнейшем расчет с этими так называемыми кредиторами осуществляется в натуральной форме, т. е. золотом. Кроме того, имеют место факты сбыта крупных партий золота криминальным структурам руководителями самих золотодобывающих предприятий, которые таким образом стремятся получить живые деньги и уйти от уплаты налогов. В последнее время преступные сообщества путем угроз, шантажа или подкупа пытаются установить контроль над конкретными золотодобывающими предприятиями с целью получения свободного доступа к добытому золоту.